讓災情資訊即時可見，決策更高效！日本 DiMAPS 統合災害情資系統

 什麼是 DiMAPS？

DiMAPS 是國土交通省推出的一套全新系統，能在地震、土砂災害或水災等自然災害發生時，迅速從現場收集並整合多維資訊，並以地圖的形式呈現。這不僅讓災害資訊更加透明，也大幅縮短了資訊傳遞的時間，讓決策者與公眾能第一時間掌握災情。

這套系統的核心理念是「快速整合，隨時查看，自由應用」。透過匯集基礎設施、交通設施、災害潛勢圖、即時災情資訊等多元數據，DiMAPS 為使用者提供一個高度整合的平台，協助全面掌握災害現況。

(立即造訪 連結)

【BigGIS】地景觀測－2004年10月康苪颱風後，大量漂流木流入霧社水庫

 【BigGIS】地景觀測

• (左圖) 2024/10/15 SPOT影像（康苪颱風前）
• (右圖) 2024/11/10 Pleiades影像（康苪颱風後）

康苪颱風後，大量漂流木流入霧社水庫。

展圖連結（限桌機或筆電使用）
點選以下連結可開啟 BigGIS 雙視窗，並檢視上述兩期衛星影像：
https://gis.ardswc.gov.tw/map/?share_frame=share_frame_1735483200869

歡迎透過 BigGIS 平台觀測影像變化並進行進一步分析！

[BigGIS] Landscape Observation

• (Left Image) SPOT Satellite Image (October 15, 2024, Before Typhoon Kong-Rey)
• (Right Image) Pleiades Satellite Image (November 10, 2024, After Typhoon Kong-Rey)

After Typhoon Kong-Rey, a large amount of driftwood flowed into Wushe Reservoir, affecting reservoir operations and the surrounding environment.

Map Link (For Desktop or Laptop Only)
Click the link below to open the BigGIS dual-view window and view the two satellite images:
https://gis.ardswc.gov.tw/map/?share_frame=share_frame_1735483200869

Feel free to use the BigGIS platform to observe image changes and perform further analysis!

【BigGIS】地形観測

• （左図） SPOT衛星画像（2024年10月15日、台風コングレー前）
• （右図） プレアデス衛星画像（2024年11月10日、台風コングレー後）

台風コングレー通過後、大量の流木が霧社ダムに流入し、ダムの運用および周辺環境に影響を与えました。

地図リンク（デスクトップまたはノートパソコン専用）
以下のリンクをクリックすると、BigGISの二画面ウィンドウが開き、上記の2つの衛星画像をご覧いただけます：
https://gis.ardswc.gov.tw/map/?share_frame=share_frame_1735483200869

BigGISプラットフォームを使用して、画像の変化を観察したり、さらなる分析を行ってください！

日本「流域治水」政策內，『砂防』的主要內容與推進措施(更新：逐項翻譯及說明)

2024年行政院新內閣為積極推動水及流域之永續發展，強化氣候變遷下流域韌性，協調整合跨部會資源、規劃相應調適方案， 並採以計畫性推動執行，已成立「水及流域永續推動小組」。該小組由行政院副院長鄭麗君擔任召集人，秘書長龔明鑫、陳金德擔任副召集人，幕僚單位是經濟部水利署。陳金德指出，行政院長卓榮泰已主持「系統性治水」會議，因應極端氣候帶來豪大雨、強降雨頻率增加，在政府預算有限情況下，將以「不造成重大傷亡」、「不造成重大財產損失」、「不造成人民長時間生活不便」為目標進行經費配置。

流域治水的概念，由來已久。過去日本強調「治水必先治山」，台灣早期亦有「治山防洪」相關的計畫。

今(2024)年日本砂防部也整理一份『砂防』在流域治水中所扮演的角色，以及主要內容與推進措施如下：

原文件pdf下載：https://www.mlit.go.jp/mizukokudo/sabo/content/ryuiki_sabo.pdf

以下就上圖各主要內容進行逐項翻譯及補充說明：

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流域治水中『砂防』的主要內容與推進措施

• 基於氣候變遷和社會狀況的變化，流域治水是一種由國家、地方政府、企業及居民等多方合作的綜合防治方法，旨在防範水患，減少損失。
• 砂防事業在流域治水框架下，從多層面推進防災工作以降低災害風險，包括：
1. 防止與降低土砂災害(Hazard)
2. 減少受災對象(Exposure)
3. 降低災害衝擊、加速復原時程(Vulnerability)
• 註：上述三項即對應風險之定義(風險Risk=危害Hazard x 暴露量Exposure x 脆弱度Vulnerability)

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防止與降低土砂災害

土砂・洪水氾濫對策 ～與河川事業的聯繫～

• 有效攔截土砂與漂流木
• 找出高風險區域

說明： 由於土砂和河川洪水交互作用導致的氾濫災害頻發，故採有效地攔截土砂與流木，推進土砂防災設施的整備。

流域漂流木對策 ～與林業事業的聯繫～

• 透過砂防事業攔截漂流木
• 由林業事業進行森林整備

說明： 為了防止和減輕整個流域的漂流木災害，林業事業和砂防事業協同合作，實施整體且高效的流木對策。

綜合土砂管理 ～與河川、堤壩、海岸的聯繫～

• 海岸
• 河川・堤壩
• 砂防

說明： 透過砂防事業與堤壩對策等的聯繫，實現更有效的治水對策與堆積土砂的有效利用。

綠色基礎設施的整備，活用砂防壩進行小水力發電 ～GXSABO項目～

• 通過與地區居民的合作，進行坡面植生回復等，兼顧景觀，實現防止與減少土砂災害。
• 支援發電事業者等導入小水力發電。

日本砂防部《令和5年(2023)土砂災害報告》的架構和內容分析

昨天在台大土木大地組Seminar分享時，學生問我：日本的防災比台灣強在何處?

單就技術面上，我覺得台日差異不大，甚至在某些領域，台灣走得更前面。

但比台灣早40年建立的防災體系，至少2代人所累積的「底蘊」，才是我們尚需仰望之處。

日本的防災機制建立可以追溯到1961年，當時制定了《災害對策基本法》。這部法律為日本的災害防救體系奠定了基礎，明確規範了中央和地方政府在災害預防、緊急應對及災後復原等方面的責任與義務。

此外，隨著歷史上多次重大災害的發生，日本不斷完善其防災體系。例如，1923年的關東大地震促使日本政府開始重視防災工作，並於1960年將每年的9月1日定為「防災日」，以提高全民的防災意識和應變能力。這些措施和法律的制定標誌著日本防災機制的逐步建立和發展。

還好，現在有了ChatGPT等AI工具，我們可以更快的掌握日本的優點，並分析及強化自身的能力。

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 日本砂防部《令和5年(2023)土砂災害報告》的架構和內容分析 by ChatGPT

報告下載：https://www.mlit.go.jp/river/sabo/jirei/r5dosha/r5dosyasaigai.pdf

報告架構分析

根據檔案目次及內容概要，報告主要分為以下幾部分：

1. 土砂災害發生概況

   • 包括全國土砂災害的發生次數、趨勢（從昭和57年到令和5年）。
   • 最近10年土砂災害的分佈及影響。

2. 災害原因與類型

   • 涉及台風、大雨、火山活動、融雪等多種引發土砂災害的原因。
   • 以令和5年6月29日的暴雨及颱風事件為重點案例。

3. 重大災害案例

   • 包括福岡縣、佐賀縣及其他地區的具體土石流及滑坡案例。
   • 涉及災害現場圖片、應對措施及後續影響。

4. 技術支援與應對

   • 「TEC-DOCTOR」及「TEC-FORCE」的派遣與技術支持。
   • 早期著手的應急措施（如部分申請制度的活用）。

5. 防災與減災措施

   • 災害相關緊急事業的實施案例（靜岡縣、長野縣等）。
   • 跨部門協作及地方政府的防災行動。

6. 統計與地區分佈

   • 土砂災害的都道府縣分佈情況。
   • 設施效果的分析案例。

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重點內容

1. 土砂災害的趨勢與影響：

   • 土砂災害的發生頻率隨極端氣候事件增加。
   • 受影響地區多為降雨量高或地質脆弱區域。

2. 成功應對案例：

   • 透過部分申請制度快速啟動應急措施。
   • 地方社區積極參與的防災訓練有效減少人員傷亡。

3. 技術力量支持：

   • TEC-DOCTOR和TEC-FORCE提供專業技術諮詢和現場支援，顯示技術力量在災害應對中的關鍵性。

4. 設施的防護作用：

   • 透過導流堤、錨固工程等基礎設施，有效降低災害發生及影響範圍。

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強化建議

1. 加強數據視覺化：

   • 在趨勢分析部分增加更多直觀的圖表，例如熱點地圖、年際變化對比，幫助讀者快速理解重點。

2. 深化案例分析：

   • 可增加對應急措施成效的量化評估，如提前避難對人員傷亡減少的具體貢獻。
   • 更詳細地解釋TEC-DOCTOR和TEC-FORCE的干預流程和技術效果。

3. 統計信息更細化：

   • 將都道府縣分佈數據分解到各市町村層級，展示更精細的災害熱點區域。

4. 提升國際可借鑒性：

   • 提及其他國家防治土砂災害的經驗，並展示日本做法的創新性和適用性，增強國際合作潛力。

5. 引入未來預測：

   • 利用大數據或AI模型，對未來土砂災害趨勢進行預測，指導防災規劃和資源配置。

【防災知識】避難路線淹水時應注意事項與自我保護方式

前些年，日本發生多起撤離時因為道路淹水，民眾無法分辨道路及排水溝的位置，導致遭洪水沖走致死的案例。

因此相關的避難指引特別強調：

「即使氾濫水的流速緩慢，水深超過0.5公尺時，即使是成年人也會難以行走，因此在開始浸水後移動是非常危險的。因此，如果無法確保足夠的時間進行避難，或根據水深情況，撤離至預定的避難場所不一定是合適的選擇，此時需要根據自身判斷，進行緊急避難行動，例如轉移至自家二樓或鄰近安全的建築物，儘量保護生命安全（緊急安全確保）。這一點在防止避難過程中的事故等方面至關重要。」

我不確定目前的自主防災社區或防災士的教材是否均已有類似的提醒，如果沒有，建議儘速補上，並透過媒體等各種管道多加宣傳，讓更多的民眾知道。這才是強化災害管理及風險溝通的具體行動，不是嗎?

檢討現行災害管理體系的不足非常關鍵，批判現行防災資訊傳遞方式的作法也很重要；但同時，我們也需要思考如何在現有資源與時間限制下逐步提出並落實具體可行的方案。

參考資料：日本國土交通省「水害ハザードマップ作成の手引き(水災危害地圖製作指南)」

2024年10月山陀兒颱風

左側： 標題：淹水流速很強
描述：淹水流速很強，水深達到膝蓋程度時，即使是成年人行走也會變得困難。作為緊急避難措施，選擇暫時停留在高且堅固的建築物中也是一個選擇（除了發生海嘯的情況）。

右側： 標題：淹水很渾濁
描述：淹水（尤其是洪水）呈現褐色並且渾濁，水路與道路邊緣以及打開的下水道孔洞是看不見的。在不得已移動穿過積水時，應使用棍子確認腳下的安全，確保不會陷入隱藏的危險。

**標題：**
從實例與實驗數據中得知，即使是成年人在0.5公尺的水深下避難也很困難
**【避難・移動的實例】**

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**[東海豪雨]**
在東海豪雨水害期間，使用橡皮艇等救助工具避難時，浸水深度超過膝蓋。
（引用：廣井脩編著 (2003)。「2000年東海豪雨災害における災害情報の伝達と住民の対応」東京大学社会情報研究所紀要，第19号，P1-229）

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**[伊勢灣台風]**
根據伊勢灣台風時避難者的問卷調查結果，浸水深度在成年男性0.7公尺以下，女性0.5公尺以下的情況下，仍可成功避難。
（引用：財團法人日本建築防災協會（2002）。「地下空間における浸水対策ガイドライン」同解說）

史上被土石流掩埋最多次的建築物(2023/8/4更新)

 

如果現在還會有人懷疑土石流災害是否有復發性? 那就來看看這個案例吧!!

這應該是全台被土石流掩埋最多次，目前仍在使用的建築物－南投縣仁愛鄉南豐村的加油站(經緯度坐標24.00354, 121.08597)。

 

這個命運多舛的加油站，從建站至2023年止，至少已被土石流埋了7次!!! 

 

第1次是在1999年九二一地震後隔年的2月，由於地震造成南投山區土層鬆動，結果在農曆年後的2月豪雨，編號「投縣DF013」的土石流潛勢溪流就發生嚴重土石流，並掩埋了加油站(圖1、圖2)。

接下來在4月6日前後相隔一週，分別發生2次及第3次土石流(圖3)!!!

連續被土石流掩埋3次後，南豐加油站在2000年4月時自行興建了混凝土護牆，沒想到同年5月土石流第4次發生並越過護牆流入加油站內(圖4)。

此加油站後續在2004年的七二水災，以及2008年的辛樂克颱風又分別被土石流埋沒，而且規模一次比一次大(圖5~圖7)。

沈寂了15年後，2023年卡努颱風中心雖未登陸台灣，但外圍環流仍於8月4日凌晨至白天在仁愛鄉帶來超大豪雨，土石流第7次掩埋加油站!!!(圖8)

 

如果您要去霧社、清境農場，這個加油站是一定會經過的地方(圖9)。下回經過時，不妨停下來看看，這麼常發生土石流的地方，現地有沒有什麼特別的徵兆。

更多歷史土砂災害照片： https://photo.ardswc.gov.tw/

第一次 2000年2月豪雨(2000/02/27)

第二次 2000年4月豪雨(2000/4/6前一週)

第三次 2000年4月豪雨(2000/4/6後一週)

第四次 2000年5月豪雨(2000年5月)

第五次 2004年七二水災

第六次 2008年辛樂克颱風

第七次 2023年8月4日卡努颱風

圖1 - 2000年2月豪雨南投縣仁愛鄉南豐村加油站土石流災情 (2000/02/28 謝金德提供)

圖2 - 2000年2月豪雨南投縣仁愛鄉南豐村加油站土石流災情 (2000/02/28 謝金德提供)

圖3 2000年3月初土石流第2次流出(2000/04/06林美聆提供)

圖4 2000年5月土石流第3次流出後(2000/07/01王國隆提供)

圖5 - 2004年七二水災南投縣仁愛鄉南豐村加油站土石流災後會勘情形(土石已先清除) (2004/07/23 黃效禹提供)

圖6 - 2008年辛樂克颱風南投縣仁愛鄉南豐村加油站土石流災情(2008/09/23 黃世慶提供)

圖7 - 2008年辛樂克颱風南投縣仁愛鄉南豐村加油站土石流災情(2008/09/23 黃世慶提供)

圖8 2023年8月4日卡努颱風災情(2023/08/04 華視新聞) 

圖9 - 南投縣仁愛鄉南豐村加油站位置(陳振宇提供)

【筆記】虎山腳現地博物館讀書會－中興新村導覽見學心得

 壹、  前言

儘管自己已在中興新村工作逾20載，但慚愧的是，終日埋首於工作及家庭，每天只是於辦公室往返臺中住處，從未好好認識這裡恬靜的自然環境、欣賞優雅的歷史建物、體驗充滿人性的友善規劃、品味豐富的人文歷史，更未曾悠然漫步在這座充滿傳奇的台灣首座美麗花園城市。

年過半百，終於有機會成為中興新村的新住民，在開始享受這片土地的美好時，非常感謝陳樂人老師讓我能以不同的視角體驗一切。這次的中興新村見學導覽活動，讓我對這個理應熟悉但卻陌生的空間，有了重新的認識與理解。作為一個見學者，也對中興新村在建造時展現的先進設計和規劃感到讚嘆及印象深刻。

貳、  中興新村的先進設計和規劃

一、 都市設計的創舉

中興新村的都市設計採用了英國倫敦「新市鎮」的概念，將工作和住宅結合在一起。這種概念在當時的台灣是一項創舉，展現了規劃者對居民生活品質的關注。社區內的綠地面積很大且大量種植樹木，建築物也往後退縮，留下了前後院的空間，營造出舒適的居住環境，這種以人為本的設計理念讓居民享受舒適的生活。

這個台灣人第一次自行規劃的新市鎮計畫，由於是公家單位，完全按照圖面施作，百分之百與圖面吻合，不僅在台灣的規劃史上相當罕見，而且具有重要的意義，甚至在當時也屬於時代尖端。

中興新村的發展定位也讓我印象深刻。從1958年的規劃中，我了解到中興新村被定位為以政治為中心，工商業為輔助的城市定位。這種定位將行政建築區、村落中心和鄰里住居地區等不同區位結合起來，為居民提供了多樣化的服務和便利設施。這樣的定位策略有助於營造一個完整而有活力的社區環境，滿足居民的各種需求。

二、 基礎建設的創新

另一個讓我印象深刻的是中興新村在基礎建設方面的先進設計。社區內建立了雨水和污水分流的下水道系統，這在當時是全台灣第一套完整的系統。此外，社區還進行了電力和瓦斯的地下化，為居民提供便利和安全。小道路的規劃也經過精心設計，采用人車分道和囊底路設計，提供了安全和舒適的行走環境。

當見學過程隨老師漫步於中興新村時，彷彿是在探尋寶藏般，一再發現都市規劃的巧妙之處。例如，這裡擁有全台灣第一套完整的污水下水道系統和雨污水分離系統，這與道路系統相結合，形成一個環環相扣的體系。這樣的設計即使在當今的社區中也難以達到。若無法完整保存這套系統，就無法真正體會當年規劃者的用心之處。

在環境保護方面，先進的雨水和污水分離下水道系統有效地解決了雨水和污水混合排放的問題，保護了環境水資源的純淨性。同時，中興新村還實現了電力和瓦斯的地下化，這不僅提升了社區的美觀度，還增加了居民的生活便利性。

其次，中興新村在道路設計方面採用了人車分道的制度，這是當時相當先進的設計。居民可以在安全且舒適的人行道和步行小徑上行走，而汽車則通過彎曲的道路降低車速，從而提高了居民的行人安全。此外，中興新村還擁有獨特的囊底路設計，這種設計不僅美觀，還能增進居民之間的互動和社區意識。

參、  中興新村的人文氛圍和社區互助

這些先進的設計不僅為中興新村創造了優質的生活環境，也展現了規劃者的用心和對居民福祉的關懷。我深深感受到這個社區的人文氛圍和鄰里情誼。居民之間的互動和互助讓整個社區更加和諧，而完善的公共設施和便利的生活條件則使居民的日常生活變得更加便捷和舒適。例如，社區內的巷道採用了囊底路設計，這種設計不僅提供了更多的行人步道，還促進了社區居民之間的交流和互動。這樣的規劃使得社區形成了濃厚的情誼和強烈的社區意識，彰顯出社區凝聚力的重要性。

除了以上方面，中興新村還注重小道路的規劃，使得居民能夠方便地步行辦理日常需求，並減少對汽車的依賴，從而減少交通壓力和碳排放。同時，社區內還設有完善的公共設施，包括市場、醫院、圖書館、學校等，為居民提供了便利的生活條件。這種細緻的小道路規劃反映了對居民生活便利性的關注，使得居民能夠更輕鬆地進行日常活動和社交，同時保持了社區的整體秩序和美觀。

肆、  中興新村的建築和文化資產

一、    建築師展現才華的機會

中興新村的建設也為當時來台的建築師們提供了一個展現才華的機會。他們創造了各種不同風格的建築，並將當地景觀融入規劃中。這些建築物不僅是單純的辦公和居住場所，也是具有特色的文化資產。

例如，虞曰鎮設計了簡樸低調的省府大樓，楊卓成則打造了充滿歐洲古典元素的中興大會堂，而女建築師修澤蘭則展現了她獨特雅緻的台灣新生報等作品。每座建築物呈現了建築師不同的風格，也將台灣的建築引入現代化。

中興新村作為台灣的第一個新市鎮計畫，其所具有的先進設計和規劃理念仍然值得稱道。參觀了中興新村後，我深深感受到了這個社區以人為本的設計理念以及綠化、交通、公共設施等各方面的卓越表現。

二、    文化資產的發現和價值

中興新村以「行政特區」的象徵和「花園城市」的空間形態代表了雙重意義。作為中華民國政府在臺灣實施的第一個都市計畫，它引入了英式「花園城市」概念，以「鄰里單元」和防空疏散的「低密度開發」方式進行整體空間配置。這個新村創造了一個良好的工作生活環境，並建立了完善的公共設施，成為臺灣新市鎮的典範。

中興新村的第一個鄰里單元是最早期規劃建造的住宅區，它引入了西方近代市鄉計畫的概念，以小學作為鄰里中心，並以步行距離來確定鄰里單元的範圍大小。周邊是由住宅區環繞，並配合防空疏散的「低密度開發」進行規劃建設。宿舍區具有早期的風格，並擁有獨特的街道布局和囊底路設計，且靠近第一個行政區，展現了中興新村「工作與生活合一」的規劃理念。

區域內的辦公廳舍和宿舍大多建於民國60年代以前，由當時的代表性建築師如王大閎、關頌聲、沈祖海等設計。考慮到疏遷時間壓力和物資匱乏的現實條件，這些建築符合工業化生產效率的特點，同時也符合官方建築習慣中對稱的類國際樣式，成為該區域早期建築的共同特點。這些建築使用現代工法和素材，並不帶有過多形式象徵的現代建築特色。

三、    值得借鏡的先進規劃與眼界

其次，中興新村在水排放方面的創新也給我留下深刻印象。社區內開先例之雨、污水分流下水道系統，使得社區擁有了最好的生活環保標準。這種系統的建立不僅能夠有效分離雨水和污水，減少污染的風險，還能夠更好地管理和利用雨水資源。這種注重環境保護和可持續發展的設計理念值得我們借鏡和推廣。

此外，中興新村還實現了電力和瓦斯的地下化，使得社區的供電和能源供應更為穩定和安全。這種地下化設計不僅提升了社區的整體美觀，還有效解決了電線和瓦斯管道對城市視覺造成的干擾和風險。這樣的設計考慮了社區的長遠發展和居民的生活品質，展現了規劃者對社區的綜合考慮和對居民需求的關注。

伍、  結論

總體來說，中興新村作為台灣的第一個新市鎮計畫，在設計和規劃上具有很高的先進性和人性化。它以人為本的設計理念、綠化、交通和公共設施等方面的卓越表現，為居民提供了舒適、安全、方便的居住環境。中興新村的成功經驗也為後續的新市鎮計畫提供了重要的借鑒，並對台灣城市規劃和建設產生了深遠的影響。

綜合以上觀察，中興新村作為一個先進的社區設計典範，展示了創新的規劃理念和對居民生活品質的關注。其人車分道、囊底路設計、雨水及污水下水道、電力及瓦斯地下化以及小道路規劃等方面的先進做法，為我們提供了許多有價值的啟示。作為未來的城市發展者，我們應該學習並應用這些先進的設計理念，創造更安全、便利、環保和宜居的社區環境。中興新村的經驗將為我們的城市規劃和建設提供寶貴的參考，希望能將這些創新理念融入未來的社區發展中，讓更多人受益。

 

 

中興新村獨特的囊底路設計

 

中興新村碩果僅存的最早期路燈

 

臺灣銀行仍保留日式風格的旗竿座

女建築師修澤蘭設計獨特雅緻的台灣新生報

 

兒童公園內展現強靭生命力的九重葛