2015年1月31日 星期六

日本古地名與災害潛勢之關連

人說「鑑往知來」,這句話對於天然災害而言,尤其適用。

眾所皆知,日本在歷史資料的保存上一向不遺餘力,
因此,有一些人嘗試由古地名來探索災害潛勢,結果發現二者間關連性相當高。例如,日本國土交通省的水災對策報告中,就舉例:地名中如有「カワチ(川内)、ナダ(灘)、ウシ(牛)、サワ(沢)、フカ・フケ(深)、リュウ(竜)など」,即多表示該地曾有水災歷史。

這個網頁,整理了一些如淹水、海嘯、水氣多的溼地、山崩地點與地名的關係,非常有趣。


「緑」がつく地名は危険?地名に隠された自然災害の危険性

http://matome.naver.jp/odai/2133205310257665401

地名から災害の危険性を推測することができるらしいのでまとめてみた。
でもこれ全部気にしてたらどこにも住めないから、目安程度に。
もちろん、同じ地名だから、あるいは同じ町内だからといって、全部危険ってことはないです。本当に気になる人は図書館や役所へ行ってみてください。
水害の危険がありそうな土地
過去に水害を経験した土地は、地名に特定の文字を含んでいる場合がある。
カワチ(川内)、ナダ(灘)、ウシ(牛)、サワ(沢)、フカ・フケ(深)、リュウ(竜)など
「字 (あざ) 」 (小字) は、自然災害や地質、土壌などに由来したものが多く、危険を避けるための知恵として古くから伝えられた地名のこともあります。ただし、伝えられる途中で読みが変わってしまったり、当て字で別の意味合いを持つようになってしまった例もあるので注意が必要です。
例えば、水気の多い湿地では 「フケ」 (沮決・泓・深) 、起伏のあるエリア内の低湿地では 「ヤチ」 (谷地・谷津) 、河川の支流に沿った低地では 「エダ」 (江田・枝) などといった具合です。
例えば、千代田区の日比谷。この『日比』は当て字で、もとはノリ・カキなどの養殖で使われた『ヒビ』という枝つきの竹のことを表しています。その由来通り、この地は港の入り江だった場所で、津波が東京湾から北上してきたら真っ先にやられてしまうでしょう
水で浸食された谷を意味する「谷」、くぼ地を暗示する「窪」「久保」、下町では「江」「川」が付く地名が要注意とし、「砂」「浜」付くエリアは液状化が心配されるという。
自然災害から名付けられた地名よくつけられる『音』に注目してみましょう。

 まず、河川の氾濫があった場所。 扇状地ではアオギ、シバ、イノ、イノウ、ソネ、ワダ、ハヤシ。
 谷地、低地ではサクラダニ、サコ、ソウタ、ナベ。
 平地ではヒロ、アサヒ、キライ、エダ、イマイ、ナガレダ、カマ、ヒジ、フケ、ミスキなど。

 高潮、津波などがあった場所はヒロ、カガ、カチ、スカ、フクラ、アマベなど。
 地すべり、土砂崩れなどは、ホケ、フキ、アナ、クラ、カキ、ウメ、ナベ、フタ、クレ、タイ、アソなど。
飽屈、阿久津(あくつ)、 秋戸(あきど)等、あくつ、あくと、を連想させる地名は湿地帯である
  足原等も、あし=葦が茂っていた所と言うことは同じく湿地や川の氾濫を警戒してみる必要がある
鶴見、鶴辺などは、つる即ち水流が語源と思われるので、川の流れる方向に注意
・猿のつく地名は崖を表す(崩れやすい崖という意味じゃなかったですゴメンなさい)
・竜のつく地名は災害をもたらしやすい場所につけられてきた
・川子石、川子岩、川子沢などの地名は河童ゆかりの伝承がある土地
軟弱な地盤が推測される土地
砂州・干潟
(液状化の危険地)
伊佐【イサ】、砂子【イサゴ】、鹿田【シカ】、州【ス】、
須賀【スカ】、菅【スガ】、
手間【テマ】、由左【ユサ】、由良【ユラ】、など。
「落ち」「崩れ」「押し」など文字どおりに直ぐ地すべりと連想される地名もありますし、昔からの言い伝えで「大雨が降れば地盤が動く」とか言われている場所は地すべり箇所と考えていいでしょう。
東京の中心部は、日比谷、四谷、渋谷、世田谷、永田、神田、日本橋、京橋、新橋と、何れも自然災害に弱そうな名前ばかりです。
これらの場所は、関東地震のときに強く揺れた場所にも一致します
「ウメ」という読みが混ざる地名。
「梅」という字はあとで漢字を変更したことが多い。
元は「埋め」という字で地崩れが起きて、埋められた土地の可能性があり、地盤が弱いかも知れない。
敷地内や、周辺の地形を詳しく観察してみると、ある程度地盤の状況を把握することができます。例えば、背の低い植物が多く生えている場所は、地下水が浅く、地盤が軟弱であると推測することができます。
イメージアップのために付けられた地名

2015年1月25日 星期日

推動自主防災的另類作法-日本e防災地圖競賽

推動社區自主防災,日本独立行政法人防災科学技術研究所在內閣府等的支助下,已經連續第五年舉辦「日本e防災地圖競賽」及「防災廣播劇競賽」,2014年的比賽結果預定在2月上旬會公布,今天先介紹「日本e防災地圖競賽」這項比賽。

項比賽的重點在藉由競賽的方式,鼓勵社區、學校、社團、地方企業等組隊實地進行社區自主防災的工作,主辦單位除提供防災地圖繪製平台、各報名團隊的專屬活動網頁等,更重要的是將自主防災社區推動過中所需的流程與相關表單及背景知識,巨細靡遺的提供參加團隊參考。其實,根本是將過去由專家引導協助社區推動自主防災工作,完全交由社區自己來進行。對照國內目前完全仰賴由專家團隊來推動的作法,也許,這也是另一個可以參考的方式。








  • 活動進行必須包含由一開始的「認識地區災害潛勢」、「調查社區防災弱點、資源及可能面臨的問題」、「檢討防災對策」以及最後的「進行實地演練」



同時,每一個步驟的指導及相關表格也有專屬頁面,step-by-step指引並提示。


每一個步驟的說明及注意事項

每一個步驟所需要用到的表單




例如:
















  • 小結:自主防災社區的推動的重要性,已是國內外的共識。但推動的方式,或許可以更多元,日本的防災地圖競賽方式,或可提供我們另一個思考方向。



  • 順便也廣告一下:

過去十年水土保持局已協助地方政府完成全台土石流潛勢溪流所在村里的土石流疏散避難地圖,目前也已完成地圖的線上編修平台,未來將輔導地方政府可以即時地線上編修,以強化資料的即時性與正確性。

2015年1月18日 星期日

防災教育的成功案例--大推NHK製作的「311海嘯--釜石奇蹟」紀錄片

2011年日本311地震引發的海嘯重創日本東北地區,尤其是岩手縣釜石市死傷慘重。
但在這次的災害中,意外發現了一個校園防災教育的成功案例「釜石奇蹟」。

日本NHK將這個令人讚嘆的案例,以動畫及訪談的方式拍成一部紀錄片,完整地將釜石市一間國民小學的學生們,如何應用平時在校園防災教育所學的知識,不但學生自己全數逃過海嘯,也幫助自己的家人逃過一劫。

這是一部從事防災工作人員必看的一部好片,也是值得大力推廣讓更多人看到的防災教材。

在影片中,您可以看到日本群馬大學片田敏孝教授在推動防災教育的用心,更可以發現平日落實接受過防災教育及演練的小學生,在面臨巨大災害時,反而比大人們更有警覺性與決斷力

影片中,片田教授提倡防災教育的三個重點:

一、永遠要有想定外的危機意識:
        這次實際的海嘯受災範圍,遠大於事前所繪的災害潛勢圖。災後的調查發現,海嘯災害潛勢區外的大人,大多宥於過去的經驗,都未採取疏散行動,反而是小孩們不受這個影響,硬拖著大人避難。



二、成為避難的先行者
        一般人聽到警報,大多不會直接選擇避難,這是人性。可是一旦有人開始避難,大家就會跟進。


三、海嘨來臨時,別管家人,先避難保護好自己
        這個觀點必須建立在家人彼此互信的前提下。父母相信小孩自己有避難的能力,父母就不需冒險回頭找小孩,小孩也不必為了等家人來接,錯失了避難的時機。





【影片】中文字幕,英文配音

這是京都大學防災所李旉昕博士整理片田敏孝教授演講的筆記,非常值得參考,一併附上。
http://traumanewswatch.blogspot.tw/2011/11/blog-post.html

名古屋災害情報學會 片田敏孝受獎演講    李旉昕

 311東日本大地震中,海嘯帶走最多的人命。但是在日本最受注目的岩手縣釜石市中小學生幾乎全數生還的「奇蹟」,卻是一名來自山上的教授在這個小城鎮進行了七年的防災教育的成果。這次有幸參加日本災害情報學會,可以親眼見到這位群馬大學的片田敏孝教授並且聽他的演講,讓我相當感動,有一度鼻酸了起來,另一位讀賣新聞的安富先生說他八度眼眶泛淚。

 片田敏孝老師在海嘯研究中,發現釜石這個地方是歷史上屢次受到海嘯侵襲的地區,但是距離上一次的海嘯已經是幾十年前的事情,人們漸漸淡忘,加上海上已經建了防潮堤,讓居民已經對海嘯不再感到恐懼。片田老師到堤防旁邊的住家跟一位老太太聊天,老太太說「住在連海都看不到的這麼高的堤防旁邊,還怕什麼。而且要是真的來了這麼大的海嘯,那也是我在天堂的老伴要來接我了。」這樣的講法讓我想到當時跟許老師一起去淡路島住民宿時,民宿的老奶奶也是說「我也沒特別做什麼防災準備,要是真有那一天也是老天爺要把我接走啊。」但是片田老師並沒有輸給這樣的宿命論,還是毅然決然的決定要在這個區域實行防災教育。

 一開始他以成年人為主,定期的開設防災課程,結果來的都是固定的人,到後來會跟老師說今天的課也很不錯喔!片田老師對於這個字相當感冒,因為你每次都是固定的人來的話,對防災有興趣的人就有興趣,沒興趣的人就是沒興趣。於是片田老師決定以從學校開始,因為小朋友不像老人耳朵這麼硬,人生還有很多想追求的,而且他們總有一天會長大,會再把防災意識教給下一代。

 於是片田老師開始走訪當地的中學跟小學,但是學生也很忙,很難再排出多餘的時間來進行防災課程。加上入學考試並沒有防災這個科目,於是反對意見也很多。但是當地的老師也意識到防災的重要,就努力把海嘯塞進各個科目中,比如說數學的考題裡面有海嘯的時速跟你要跑多快多遠才能活命的問題,並且進行一個月一次的避難訓練。

 東日本大地震的時候,位於海邊的釜石市,大家都感受到相當大的搖動,知道這樣不逃不行,釜石東中學校的學生們開始跑到第一個防災路線訂的避難所,可是他們覺得情況不妙就跟老師提議說我們去下一個避難點。於是到了第二個避難點,他們遇到了平時一起進行避難訓練的小學生。但是他們看到海面的情況覺得還是太危險,於是中學生就拉著小學生的手繼續往上跑。結果在他們離開了三十秒之後,這個避難點就遭到海嘯侵襲,事後的照片還有一台車子塞在三樓的建築物上面。在逃難途中,遇到了也要避難的托兒所的小小孩,於是中學生一人一台手推車塞了四五個小小孩,推著就往前跑。最後釜石市的學生除了五名當時不在學校的學生之外,全數獲救,生存率高達99.8%

 片田老師強調說,這絕對不是奇蹟,而是他從2003年開始實施十年防災教育的成果,今年是第七年,如果十年後他相信生存率可以達到百分之百。

 這樣的自信是哪來的呢?片田老師在防災教育上著重三個重點第一個是「別被預定給騙了」。在容易受到災害的地方,政府會做避難路線或是設定避難所,可是在這次的東日本大地震,幾乎所有的自然災害都是預料之外,讓大家措手不急。可是這次孩子們能夠自己判斷避難點是否安全,逃到第三個定點才停下來,如果當初他們相信原先設定的避難點的話,就全部都喪生了。

 第二個重點是「要盡力逃」,如果今天那些孩子們在第一個定點就停下來不逃了,或是因為遇到托兒所小朋友覺得避難太困難就算了,那一定會喪命。不管怎麼樣盡全力逃相當重要。

 第三個重點最難,是「成為率先避難者」。通常人們遇到危機時,會先看周遭的狀況,如果沒人想逃,自己也會覺得沒必要逃,但是如果看到有人逃了,就會覺得不逃不行。所以,成為第一個逃的人相當困難。但是這次的案例,中學生帶著小學生、托兒所小朋友一起逃,其他的住民們也跟著這個大團體逃了起來,救了相當多人命。

還有,片田老師除了教育孩子之外,也跟學生家長有互動,他要孩子們回家告訴家長說,遇到災害的時候,我一定會努力逃,努力活下去,所以你們千萬不要來擔心我跑來學校接我,要自己先逃,這是我們互相信賴的證明。這也是我的指導老師矢守克也教授所強調的「社會現實(reality)的構築」,當一部分的人開始有某種行動的話,會帶動其他人一起行動。不管在日本還是在台灣,居民避難率都是相當低的。一個村有這麼多人,要全村一起離開自己原本以為安全的家園去其他地方避難,又不知道何時能回家,其他親友不知道怎麼樣了,相當困難,大家都不願意逃。可是如果自己的小孩、親友或是鄰居開始逃了,自己也覺得不逃不行。一部分的人的避難行為構築出整體社會都要避難的氛圍,在災害真正來臨的時候是最需要的

 最後,片田老師說,大地震之後他從群馬趕到釜石的避難所與這些孩子們會合,含著眼淚說「你們真的太棒了!大家都活下來了!」結果這些孩子們很冷淡的說「你平常都快講破喉嚨了,避難訓練也進行這麼久了,還能不逃嗎?」看來對這些孩子來說,從小到大的避難訓練以及防災教育,已經是生活的一部分,今天這樣的災害來臨,只是驗證了他們的教育成果而已。 在日本宮城的大川小學全數師生都喪生,在台灣有小林村滅村,但是這絕對是可以避免的。希望片田老師的這個案例可以讓大家更了解防災教育的重要。







2015年1月17日 星期六

日本國土交通省--緊急災害対策派遣隊(TEC-FORCE)簡介

一般而言,世界各國在規劃災害防救機制與制度時,均採天然災害發生後之搶救災工作應由第一線之地方政府先行處理,如地方政府能力或資源不足時,再向上級機關或中央政府請求協助。

台灣目前的防災機制設計上,其實也是如此。

But,人生最重要的就是這個「But」。

由於台灣目前在中央與地方之資源與權力上的失序、失衡,造成許多原應由第一線的地方政府執行的工作,變成直接由中央來處理。如此,更加深了機制上的混亂。

到底重大災害之搶救災時,中央應辦理那種角色,或可提供那些協助呢?
或許防災機制較健全的日本,其作法可供我們參考與借鏡。



日本每次發生重大土砂災害時,都可以在媒體上看到「緊急災害対策派遣隊(TEC-FORCE)」的身影,這是個由國土交通省自平成20年(2008年)起,成立的一個緊急調查專家團隊。
其成員來自於國土交通省(中央政府)轄下的相關單位內(本省、国土技術政策総合研究所、国土地理院、地方支部局、気象庁),防災經驗豐富的職員所組成。截至(2014/10/31)止,成員有7,073人。

一、Technical Emergency Control FORCE 成員




二、TEC-FORCE 設備 (其中直昇機就有8台)



三、TEC-FORCE的任務 

被災状況の迅速な把握 (迅速掌握災情狀況)
リエゾン(現地情報連絡員)派遣、被災状況等の情報収集
現地支援センターの設置被災状況調査災害対策用ヘリコプター
被災の発生及び拡大防止 (防止災情擴大)
早期復旧・被害拡大防止のための応急措置として、排水ポンプ車などの災害対策用機械・通信機器等の派遣
排水ポンプ車照明車衛星通信車Ku-SAT
災害応急対策に対する技術的指導  (緊急處理對策之指導)
早期復興のための復旧方針、工法等の技術的指導
現場での技術指導復旧方法樹立の指導  
【TEC-FORCE各班の活動内容】

■先遣班
 ・被災直後から現地に派遣し、被災状況や必要な応援規模を把握する。
 ・派遣元への情報連絡により応援体制の強化を図る。
■現地支援班
 ・現地のTEC-FORCE各班と現地災害対策本部との連絡・調整を行う。
 ・技術支援に関して派遣元の整備局と連絡・調整、災害情報、応急対策活動等の情報提供を行う。
■情報通信班
 ・衛星通信車、Ku-SAT等の機材を活用し、被災地の映像情報の発信や災害対策に係る被災地の通信回線を確保する。
■高度技術指導班
 ・特異な被災事象等に対する、被災状況の調査、高度な技術指導、被災施設等の応急措置や復旧方針樹立の指導を行う。
■被災状況調査班
 ・災害対策用ヘリコプターにより、広域にわたる被災状況を把握する。
 ・現地踏査により、公共土木施設等の被害状況を調査し、被災箇所を早期に把握する。
■応急対策班
 ・照明車、排水ポンプ車等の資機材を活用し、被災地の応急対策を支援する。
■災害記録班
 ・被災状況、TEC-FORCEの活動状況等をカメラ等により記録する。


【實際案例】2011年 颱風12號 (Talas)造成紀伊半島嚴重災情

日本2011年5月土砂災害防止法修正施行後,規定有三種大規模土砂災害發生後,由中央直接派員進行災害緊急調查:

  1. 堰塞湖形成,阻塞之土體高超過20m、若潰壩後,初估影響範圍在10戶以上 。
  2. 堰塞湖形成,阻塞之土體高超過20m、上游迴水初估會淹沒10戶以上 。
  3. 火山爆發引起之土石流,河川坡度10度以上區域,其5成以上地區堆積火山灰超過1cm,初估影響範圍在10戶以上 。

結果,5月才正式施行,同年9年就遇上的莫拉克等級的塔拉斯颱風重創日本奈良、三重、和歌山等縣。




中央所派出的成員,當然就是 TEC-FORCE !!!

TEC-FORCE的成員,有自己的直昇機和精良裝備,所以第一時間即針對形成堰塞湖的天然壩作緊急調查。
包含天然壩高、迴水範圍、堰塞湖水深、下游監測等,同時為爭取時間,先緊急以 50m 網格方式,快速模擬堰塞湖如潰壩時,下游可能會淹沒的範圍,並通知地方政府進行此範圍的疏散準備




中央派出的緊急調查單位,為以該地區的地方整備局的名義,對地方政府提供堰塞湖的土砂災害緊急情報
裡面會提供相關圖資、注意事項、因應措施,並設置監測設備。








【TEC-FORCE活動状況】

■これまでの活動概要
中国地方整備局TEC-FORCEの主な活動実績
平成26年8月20日 広島豪雨災害における活動状況
台風18号による近畿地方の豪雨災害における活動状況
平成25年8月24日 島根豪雨における活動状況
平成25年7月28日 島根・山口豪雨における活動状況











參考資料:

http://www.cgr.mlit.go.jp/cginfo/syokai/busyo/kikaku/tec_force/index.htm
http://www.mlit.go.jp/river/bousai/tec-force/
http://www.mlit.go.jp/saigai/TEC-FORCE.PDF



2015年1月2日 星期五

日本六層樓RC大樓(30%縮尺)振動台公開實驗開放參觀 (2015/1/21~1/22)

日本六層樓RC大樓(30%縮尺)振動台公開實驗開放參觀 (2015/1/21~1/22)

應該蠻有趣的,不知有沒有人有興趣去看看~~ :)

又,不知國內類似的大型實驗過程,有無開放參觀的機制~~

參考資料
http://www.bosai.go.jp/press/2014/pdf/20141217_01.pdf



另,試驗目前準備的過程,負責的防災科學技術研究所也拍攝了一系列的影片放在YouTube上,請參考
https://www.youtube.com/user/C2010NIED