2019年10月31日 星期四

日本災害潛勢調查與資訊公開的負面案例-檢視20191025千葉縣土砂災情

10/25 低壓伴隨豪雨造成千葉縣千葉市綠區板倉町、市原市郡本及緑区誉田町等3處崩塌災害,計4人死亡。

依據日本土砂災害防止法,地方政府應劃設土砂災害警戒區域(黃區)和特別警戒區域(紅區),截至2019年2月止,日本全國完成率約為84%,但千葉縣僅完成33%多數民眾也不瞭解其風險。

這三處災點,其中於千葉市綠區板倉町的災點,原先預定12月辦理居民說明會後,即會劃設土砂災害警戒區域,而市原市郡本三的災點也是類似情形;而緑区誉田町的災點則為過去未曾掌握之災害潛勢區。

縣府河川環境課表示,由於劃設土砂災害警戒區域前必須先召開居民說明會,但許多民眾會質疑是否真有風險或是怕影響房價,因此需要更多時間與民眾溝通。

2019/10/31 土砂災害専門家(TEC-FORCE高度技術指導班)前往調查

新聞來源:

千葉の指定率、全国ワースト 警戒区域外で土砂崩れ

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 計四人が死亡した千葉県内の土砂崩れ現場三カ所は、市町村が避難体制を整備する土砂災害警戒区域に指定されていなかったことが、県への取材で分かった。うち二カ所は県が警戒区域への指定準備を進めていた他、今回の大雨では県が危険箇所と認識していない場所でも土砂崩れが起きた。国のまとめでは、県は警戒区域の指定率が全国で突出して低く、住民への危険の周知が遅れたかたちとなった。
 住宅一棟が裏山の土砂にのまれ、一人暮らしの六十代男性が遺体で見つかった千葉市緑区板倉町の現場では、二階建ての母屋や倉庫が跡形もなく崩れ落ちていた。付近では三十年前にも土砂崩れがあり、隣家までは県の事業でコンクリートの防壁ができたが、男性宅の裏は竹林のまま。近所の農家山崎英明さん(79)は「他に比べて山が低く、必要がないと判断されたのかもしれない」と話す。
 県は男性宅も含めて土砂災害の危険箇所と捉え、今年十二月ごろに住民説明会を開いた後、土砂災害警戒区域に指定する予定だった。警戒区域になれば市が土砂災害ハザードマップを作り、避難を啓発する。五十代の女性が亡くなった市原市郡本三の現場も同様に、警戒区域への指定を目指していた。
 一方、二人が犠牲になった千葉市緑区誉田(ほんだ)町三の現場は、県が土砂災害の危険性を把握していなかった。市は二十五日午後三時前に警戒区域の指定地域に避難指示を出したが、この現場は対象外。付近の住人は「土砂崩れが起きるとは想像していなかった」と口をそろえる。崩落後に警察に促されて避難した人が多かったという。
 国土交通省の二月のまとめによると、都道府県が危険と判断した対象地域のうち、土砂災害警戒区域に指定した割合(指定率)は、全国平均の83・96%に対し、千葉県は33・07%と最下位だった。
 県は警戒区域指定に際して住民説明会を必ず開いている。県河川環境課によると「なぜ危険といえるのか」「区域に指定されるなら家を買わなかった」などと理解を得られず、指定に時間がかかるケースもあるという。
 同課防災対策室の安田善一室長は「力不足を感じる。今年は説明会を増やすなどし、指定のペースは上がっている」と説明。千葉市危機管理課の国方俊治課長は「区域外でも危険があれば避難してほしいと伝えてはいた。危険性をどう周知するか、もう一度考えたい」と話した。 (福岡範行、太田理英子

2019年10月27日 星期日

【BigGIS應用範例】繪製土石流影響範圍圖

BigGIS 除已內建高達40T以上的多尺度航遙測影像、HOST地圖等視覺化立體地形圖外,各種向量及影像圖資均可自由調整顏色與透明度,更開發了多種強大的工具!!
這些資源如能發揮創意、組合運用,將可大幅提昇工作效率!!

今天,讓我們來示範如何使用BigGIS來快速製作土石流影響範圍圖!!











2019年10月4日 星期五

台灣土石流防災機制建立的重要事件

如果說,台灣現行土石流防災機制的建立,要列出一些重要的時間點或代表性的事件,我想,這四個事件應該最具代表性的歷史時刻。

  • 1999年九二一集集大地震重創中部山區,除進行緊急搶通修及復建工程外,為全面掌握地震所造成的影響,並評估後續颱風豪雨期間可能帶來的二次災害,本局擬訂多項中長期對策,例如衛星影像判識新增裸露地、治山防災構造物總體檢、土石流潛勢溪流現況檢視與調查、山區危險聚落調查、崩塌地植生復育等。
1999年九二一地震後禿了頭的南投縣九九峰

  • 2001年,桃芝颱風導致九二一重建區嚴重土石流災害,本局邀集專家學者成立桃芝颱風災後水土保持顧問小組擬訂土石流災害潛勢調查分析、災區崩塌地調查分析、土石流危險區睦鄰救援疏散路線及避難區規劃、航遙測影像調查分析、災害復建工程地理資訊系統控管計畫等策略,同時進行土石流警戒分區與發生基準值及降雨警戒值分析之研究,並由本局同仁組成土石流專案小組負責執行推動

2001年桃芝颱風時南投水里郡坑村及上安村土石流災情


  • 2004年,敏督利颱風導入之旺盛西南氣流導致七二水災,中南部山區多處爆發土石流,所幸桃芝颱風後建立之土石流警戒發布機制及社區自主雨量觀測等發揮功效大幅降低傷亡。災後本局開始進一步發展土石流黃、紅警戒機制、發布土石流防災疏散避難作業規定、建立保全對象清冊及土石流防災專員制度,並正式推動自主防災社區。
2004年七二水災台中縣和平鄉松鶴部落土石流

  • 2008年,莫拉克颱風重創中南部山區,本局建立之土石流紅黃警戒發布機制、土石流防災專員與自主防災社區制度,有效降低人員傷亡,其中土石流防災專員更獲總統公開表揚。災後除加強18個重點地區之搶災與復建外,亦配合莫拉克重建會進行特定區域劃設及修訂土石流防災疏散避難作業規定,加強預防性疏散機制。



2009年莫拉克颱風高雄縣甲仙鄉小林村大規模崩塌