2013年10月25日 星期五

【見賢思齊】日本岡山県土砂災害警戒系統觀摩~~~


見賢思齊 - 范斯高颱風侵襲日本,日本中電技術協助地方政府(岡山縣)開發的土砂災害危險度情報實際運作中~ 

日本岡山県土砂災害警戒系統連結:
http://www.d-keikai.bousai.pref.okayama.jp/pc/Top.aspx

相關的介紹可參考「2013豪雨引致山崩預警技術研討會大會手冊下載」之簡報內容。

感謝中興社防災科技研究中心李璟芳博士分享資訊。

(截圖時間 2013/10/25  11:30)


日本岡山縣土砂災害警戒系統,介面看起來設計的不錯,對地方政府防災人員或民眾而言,均相當實用~~

或可作為國內設計相關系統的參考~~


一、首頁:


二、土砂災害危險度情報:


三、與土砂災害相關之氣象警報


四、雨量分布 (現況、未來1~3小時之預測)


五、岡山縣防災綜合情報系統


六、岡山縣土砂災害危險度相關連結


七、岡山縣土砂災害危險度情報解說

【轉貼】【中文字幕】311東日本大地震 東京迪士尼的危機應變能力 (大推)!!

真的是令人感動的記錄~~ 大推!!
一個單位的教育訓練能作到如此,讓每一個員工都能自發性的設想及斷然處置防災計畫永遠寫不完整的狀況,真的令人由衷的佩服。

相信這些員工未來在自己的社區也能扮演重要的防災角色~~

【中文字幕】311東日本大地震 東京迪士尼的危機應變能力(上)


【中文字幕】311東日本大地震 東京迪士尼的危機應變能力(下)

2013年10月22日 星期二

由日本伊豆大島土砂災害後高效率的空拍及資訊分享談起~~~

災害過後,最能快速掌握災情狀況與規模,莫過於災後第一時間的衛星或是空拍影像,
此外,資訊的公開與分享,更是在救災過程中,提供各協力單位及民眾溝通上最重要的一件事。
日本在這方面的效率真的是讓人讚嘆!!

今天想先觀摩一下日本國家地理院在伊豆大島土砂災害後,空拍的效率及資訊分享的方式。


  • 伊豆大島土砂災害發生於2013年10月16日凌晨2:50



  • 日本國家地理院在當天(10/16)即完成空拍,並在網頁上發布斜拍的成果。

http://www.gsi.go.jp/index.html

順便提一下,民間的「アジア航測株式会社」也是在10/16當天就完成空拍及網頁發布。
http://www.ajiko.co.jp/article/detail/ID4WCH7QN8H/


  • 10/17 完成正射影像,並發布在新開發的「災害情報共有マップ【電子国土Web.NEXT】 」系統上。


並提供災害範圍的kml檔。



  • 災害情報共有マップ【電子国土Web.NEXT】 系統利用web地圖提供了許多便利的功能,例如:






在京大研究室測試的結果,系統的效能及速度真的不錯,影像解晰度超高~~~ 大推。
http://portal.cyberjapan.jp/site/mapuse4/index.html?lat=34.74383&lon=139.379299&z=13&did=BAFD200K&lkey1=hisai1310typhoon26&lopa1=1&lkey2=naname1310typhoon26&lopa2=1#lat=34.74383&lon=139.3793&z=13&did=BAFD200K&lkey1=hisai1310typhoon26&lopa1=1&lkey2=naname1310typhoon26&lopa2=1&zoom=13&layers=BTTTTTT


此外,每一層影像都可以調整透明度,所以,如下圖,在災害前的影像上疊上土砂流出範圍,即可清楚地看到那幾棟房子受災。



甚至還提供三十幾年前(1974~1978)的彩色底圖~~~ 真感人啊~~


簡言之,這個系統的流暢度及介面設計上,確實有不少可以借鏡之處。

這個案件能在災害當天即能完成空拍及上網公開,固然與颱風在高緯度地區走的飛快(颱風在日本時速常在30~50km/h;在台灣卻走得像烏龜,時速只有15~25km/h),所以風雨持續時間較短,天候很快即能轉好,適合空拍有關。
但日本相關單位的效率還是令人敬佩的。
更重要的是,這個無私分享的分工機制與公開平台,正是台灣防災工作一定要加緊追上的重點

然而,最遺憾的還是,國內目前根本沒有像日本國家地理院這樣專責的單位來處理這項工作~~~ 嘆~~

日本砂防部伊豆大島土砂災害速報內容觀摩與反思~~(10/29更新)

這起土砂災害到10月21日為止,已經造成27死,19人失蹤,這應該是近年來日本死傷最嚴重的單一土砂災害事件。

造成這場悲劇的原因很多,有人歸因咎於氣象廳未發布「大雨特別警報」(降雨規模已逾50年頻率時發布),也有人究責於町長未發布「指示撤離」,也有人指出當地根本還沒劃定「土砂災害警戒區」,這部份,待收集更多完整資料後,再另文討論。


災害地點在日本東京西南的由海底火山形成的伊豆大島
http://zh.wikipedia.org/wiki/%E4%BC%8A%E8%B1%86%E5%A4%A7%E5%B3%B6

由災害相關報導及照片來看,此次崩塌之土砂形成之泥流及流木是造成災害之主因。



那麼日本砂防部的土砂災害速報是如何呈現這起災害呢?
連結:
http://www.mlit.go.jp/river/sabo/h25_typhoon26/typhoon26sokuhou131021.pdf

更新:10/25 更新後的第二版
http://www.mlit.go.jp/river/sabo/h25_typhoon26/typhoon26dainihou131025.pdf

先說我的看法:
災害速報的目的,是讓民眾能簡單清楚地了解災害現況、發生原因、以及政府的因應作為。
一方面提供正確的資訊給社會大眾,一方面主動掌握發言權,也代表相關單位已經掌握災情狀況,增加民眾的信心。台灣的中央災害應變中心,每次颱風應變的記者會提供媒體及網頁的資料,實在應該多充實這方面的內容。


內容摘要說明如下:

 第一頁是標示災害分布的位置及照片,不過,有點可惜,照片的位置未標示在主題圖上。



第二頁簡述了災害發生的時間、雨量、原因及災情狀況。


第三頁,說明了政府過去施作的防砂設施,確實有發揮了效果,否則災情可能更嚴重。
同時,中央政府(國土交通省)也已指派專家團隊前往,協助地方政府進行緊急處理。


第四頁,上半部強調,中央已進駐專業設備進行現場監控,但似乎應該要附上現場監測畫面等的網頁連結可能會更好。
                下半部則也公告,由於坡面上尚有殘餘土砂,災害發生風險提高,故緊急調降土砂災害警戒值,並簡單說明土砂災害警戒發布的標準。


大體來說,這份速報的架構與我心目中理想的方向大致相同,但我覺得也許可以再增加一些緊急處理的狀況及進度可能會更完整。

===============    10/25 更新第二版內容  =======================

第一頁:災情概要已更新至10/25

第二頁:確認崩塌源頭之地質為14世紀火山噴發所留下之火山灰堆積層,崩塌深度僅1~2m


第三頁說明,已針對伊豆大島作緊急的調查,以了解還有那些地方是土砂災害之高風險地區,作為後續避難疏散計畫之依據

第四頁,增加了已完成對避臨處所安全檢查。


本次調查後之記者會相關報導

http://kenplatz.nikkeibp.co.jp/article/const/news/20131028/637849/

http://gyao.yahoo.co.jp/news/player/20131028-00000048-nnn-soci/

2013年10月15日 星期二

日本第一個將淹水潛勢地區納入禁限建之建築法規,功敗垂成~~

日本第一個將淹水潛勢地區納入禁限建之建築法規,功敗垂成~~
滋賀縣推動的「流域治水の推進に関する条例案」10月11日遭議會擱置,

本條例主要是將200年降雨頻率可能造成淹水3m以上的地區,禁止建物增、改建或新建。

反對的理由,主要是「對民眾的說明不足」、「不宜有罰責」、「整治工程將會減少(怠惰?)」,更多的原因是,民眾對於危險區指定的範圍有很多疑義。

============  我是分隔線  ========
看起來,這個條例,似乎是比已經實施13年的土砂災害防止法更嚴格了一點。
土砂災害防止法中,針對特別警戒區內之建築係採用許可制,並在建築規範上要求結構設計必須符合更高的標準。

土砂災害防止法概要:http://www.mlit.go.jp/river/sabo/sinpoupdf/gaiyou.pdf


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新聞連結
http://kenplatz.nikkeibp.co.jp/article/const/news/20131011/635790/

建築規制を盛り込んだ全国初の治水条例、成立ならず

2013/10/15
 水害リスクの高い区域への建築規制を全国で初めて盛り込んだ滋賀県の「流域治水の推進に関する条例案」に対し、10月11日の定例議会で過半数の議員が継続審議の意向を示し、制定が見送られた。
 条例案の制定に待ったをかけることになった争点の一つが、200年に1度の確率で起こる大雨で浸水深が3m以上と想定される区域を、建築基準法第39条第1項の規定による災害危険区域に指定する点だ。
 3m以上浸水すると、住民が逃げ遅れて溺死したり、家屋が浮力を受けて倒壊したりする可能性が高い。そのため、条例でそのような区域の建築行為を制限する。
■災害危険区域の指定のイメージ
(資料:滋賀県)
(資料:滋賀県)
 浸水深が3m未満になるようにかさ上げするか近場に浸水を免れる高さの避難所を設置する場合を除き、住居の増改築や新築を許可しない。指定区域内にある既存の住居などは、増改築をしない限り条例違反にはならない。
 責務規定や努力義務ではなく法的拘束力を持たせ、違反した場合は20万円以下の罰金を科すことも条例案に盛り込んだ。
■災害危険区域での増改築・新築の条件
(資料:滋賀県)
(資料:滋賀県)

かさ上げや避難場所整備には一部補助も

 条例案に対する主な反対意見は、「住民への条例の通知、説明が不足している」、「罰則規定を条例に盛り込むことに不満がある」、「条例を制定すれば、河川整備事業が進まなくなる」などだ。特に、想定浸水深だけで災害危険区域を指定することに異議を唱える住民が多いようだ。
 滋賀県土木交通部流域政策局流域治水政策室によると、条例案では想定浸水深が3mを超える区域すべてを災害危険区域に指定するわけではなく、住民の合意を得たうえで進めることを示している。
 さらに、経済的負担を軽減する制度も考えている。災害危険区域に指定された場合、宅地のかさ上げや避難所の整備に対して、費用の一部を補助する構えだ。
 「住民の条例への理解を深めてもらうために、今後、説明会などを考えている」(流域政策局流域治水政策室)。

盛り土構造物も浸水被害が生じないように配慮

 条例案ではそのほか、都市計画法第13条の土地利用規制にも触れている。10年に1度の確率で起こる大雨で浸水深が0.5m以上と想定される区域は、市街化区域への編入を認めない。
 また、道路や鉄道などで大規模な盛り土構造物を構築する際の制約も盛り込んでいる。盛り土によって特定の地域の浸水被害が拡大しかねない場合、知事は必要な措置を取るように求めることができる。
 滋賀県は嘉田由紀子知事の旗振りのもとで、先進的な治水政策を打ち出してきた。2012年9月には大雨の頻度に応じた想定浸水深や発生確率をプロットした「地先の安全度マップ」を公表。県全域の水害リスクの情報を住民に提供している。
 もともと水害リスクのある土地であることを顕在化させて、安全な建築や住まい方を検討してきた。条例はその集大成に当たる。
■地先の安全度マップの一例
(資料:滋賀県)
(資料:滋賀県)





2013年10月8日 星期二

日本熊本縣砂防工程施工現況即時影像公開網站

日本熊本縣在2012年(平成24年)7月豪雨期間,在阿蘇市週邊山區發生多處土砂災害,
在災害復建過程中,他們在施工的地點裝設了16支攝影機及3處雨量站,並將之即時於網上公開。
民眾可以用電腦或手機等行動裝置,即可看到所有資訊;此外,下游民眾亦可於網站上登錄自己的e-mail,如雨量超過警戒值時,系統會自動發送通知,亦即亦具有防災的功能。

當然,不只是施工過程須要與防災結合;即使在施工完成,與民眾的風險溝通上,也是須持續進行,不能讓民眾誤以為工程治理完成,就可以高枕無憂,畢竟任何工程均有其設計容量,避難等避災措施還是必要的。

其實,國內也有類似的作法,只是大概不會裝設這麼多即時攝影機,資訊呈現上也可能較為簡略,不妨參考熊本縣的內容加以充實。

公開網站:
http://aso-sabo.info/