土石流防災－陳振宇的公職記事

2020年9月19日星期六

【老照片說故事】西南氣流釀成重大災害的2004年七二水災

近年來只要每次颱風接近台灣，媒體記者們都會提問後續是否有西南氣流? 但「西南氣流」是從何時開始成為庶民語言的呢? 這就要回到2004年的敏督利颱風。

2004年7月，儘管敏督利颱風並未造成嚴重災情，並在7月2日23時30分解除陸上警報，但隨後引進的強烈西南氣流卻為中南部山區帶來劇烈降雨，並造成嚴重的災害，也就是大家比較熟知的「七二水災」。事實上，也是經過七二水災後，「西南氣流」一詞才在媒體的強力放送下，變成大眾廣為人知的用語。七二水災共造成全台嚴重淹水面積達65,919公頃，並有33 人死亡、12 人失蹤，僅農林漁牧損失就高達89 億元以上。

七二水災的重災區主要集中在中部山區，例如大甲溪上游青山電廠遭土石流掩埋全毀，並重創知名的谷關溫泉 (圖1、圖2)，而下游的松鶴部落土石流導致近60戶房舍毀損(圖3、圖4)。台中縣和平鄉自由村烏石坑、新社鄉抽藤坑、太平市鹿渡坑等亦發生重大土砂災害(圖5~圖7)。南投部份•草屯九九峰發生多起土石流(圖8)，且由於北港溪溪水暴漲，全臺唯一三級古蹟橋樑國姓鄉糯米橋被沖毀，僅存橋基(圖9)。同時，在埔里往仁愛的埔霧公路沿線發生多處土石流(圖10~圖12)，另在水里信義沿線亦有多處土石流災情(圖13~圖14)。

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圖1 七二水災時谷關大甲溪河道淤積導致洪水淹沒多家旅館(謝金德提供)

圖2 淹沒在大甲溪河水中的皇家溫泉(羅正義提供)

圖3 七二水災時松鶴一、二溪發生土石流造成近60戶毀損(水土保持局提供)

圖4 七二水災時松鶴部落之土石流災情(水土保持局提供)

圖5 和平鄉自由村烏石坑溪上游一處民房位於土石堆中(董家鈞提供)

圖6 新社鄉中和村抽藤坑的土砂災害(謝金德提供)

圖7 太平市鹿渡坑七二水災土砂災害(謝金德提供)

圖8 七二水災後南投草屯九九峰崩塌及土石流情形(水土保持局提供)

圖9 七二水災時，全臺唯一三級古蹟橋樑糯米橋被沖毀(謝金德提供)

圖10 南投縣埔里鎮南村里的崩塌空拍照片(水土保持局提供)

圖11 埔里埔霧公路菓子林發生崩塌及土石流(董家鈞提供)

圖12 仁愛南豐村加油站第2次遭土石流掩埋(謝金德提供)

圖13 信義東埔溫泉沙里仙渡假飯店停車場遭土石流掩埋(羅文俊提供)

圖14 信義神木村隆華橋引道遭洪水沖毀(水土保持局提供)

2020年7月19日星期日

【老照片說故事】重創臺北車站及捷運的怪颱－2001年納莉颱風

提到納莉颱風，許多人印象最深的應該還是臺北捷運及臺北車站等地下鐵路遭洪水淹沒的嚴重災情。事實上，由於納莉颱風發展過程與路徑相當奇特詭譎(如圖1)，活躍期又特別長久，是臺灣氣象史上第一個「東北進、西南出」的颱風，故與1986年韋恩、1991年耐特，以及2012年天秤並稱為「侵臺四大怪颱」。

納莉颱風於2001年9月16日晚間登陸且滯留臺灣本島長達49小時又20分鐘，除造成臺北都會區繼2000年象神之後最嚴重的淹水災害外，亦刷新各地測站之雨量紀錄，北中南各地均發生淹水及土石流等土砂災害(如圖2~圖6)，臺鐵縱貫線山線、海線及宜蘭線部分路段中斷，經濟損失高達300億新臺幣，並造成94人罹難、10人失蹤。

由於颱風侵襲時又適逢八月初一天文大潮，且南湖大橋附近之基隆河與內溝溪的聯繫堤防尚未施作完成，河水直接灌入市區，再加上南湖大橋受上游漂流貨櫃阻塞影響，造成基隆河沿岸淹水、臺北捷運板南線、淡水線、臺北車站等地下鐵路遭洪水淹沒，並導致忠孝東路、內湖、南港、汐止等處嚴重淹水，臺北交通陷入空前的嚴重混亂(如圖7~圖9)。此外，因當年度桃芝、納莉颱風接連襲臺造成重大傷亡與損失，以及美國九一一事件，政府決定下半旗致哀，而當年雙十國慶煙火亦決定取消施放。

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圖１納莉颱風詭譎的路徑(中央氣象局提供)

圖2 宜蘭縣大同太平山土場收費站前發生土石流(柯明淳提供)

圖3 宜蘭縣礁溪鄉匏崙村小礁溪發生土石流(柯明淳提供)

圖4 新北市北城區頂埔里新北DF220土石流潛勢溪流發生災害(盧廷治提供)

圖5 新北市三峽區大埔里土石流災害(鄧鳳儀提供)

圖6 雲林古坑華山溪爆發土石流(謝金德提供)

圖7 納莉颱風造成台北縣瑞芳鎮基隆沿岸土砂災情(李光敦提供)

圖8 納莉颱風時貨櫃沖入河內阻塞河道，導致淹水加劇(李光敦提供)

圖9 納莉颱風造成中和淹水(李光敦提供)

2020年7月7日星期二

2020年日本7月豪雨－熊本縣整合型防災情報系統記錄

2020年7月4日起因強勁的梅雨鋒面，造成日本九州的熊本、鹿兒島兩縣，造成破紀錄的洪水災情。

截至7日中午，九州豪雨在最嚴重的熊本縣，目前已至少51人死亡、7人失蹤；加上縣內號稱「日本三大急流」的球磨川等，共9條河川的嚴重泛濫，都造成球磨川流域內的球磨村、人吉市等多個市町村落的道路中斷。根據《讀賣新聞》報導，截至7日的上午，都還有至少60多個集落社群處於孤島狀態，而已經先在政府指示下避難的人數約27萬人。

以下為熊本縣整合型防災情報系統之連結，在此平台上，相關單位及民眾可隨時查詢整體的警戒情報、氣象情報、土砂災害危險度情報、河川水位情報.....等。

其中點選土砂災害危險度情報的畫面，可再點選地圖放大後，以呈現土砂災害危險處所及警戒區域，並可以蛇曲線呈現警戒及雨量變化情形。

http://www.bousai.pref.kumamoto.jp/GmnDsp.exe?M100

2020年6月23日星期二

【老照片說故事】土石流名詞的起源－1990年歐菲莉颱風花蓮銅門村土石流事件

相信大家對於「土石流」這個名詞必不陌生，甚至在台灣，「土石流」幾乎已變成所有坡地災害的代名詞。每次颱風豪雨期間，只要有任何崩塌、地滑或是土砂流出的現象，不論是媒體或民眾，常常都把這些現象通稱為「土石流」。

土石流的英文原文為「Debris flow」，依據教育部在1983年頒布的《地質名詞》中指出，Debris flow一詞的譯文應該稱作「岩屑流」，而在1989年由何春蓀先生撰著、國立編譯館出版的《普通地質學》大專教科書上，亦將Debris flow譯為「岩屑流」。

那為何Debris flow現在會譯成「土石流」? 其實與1990年6月重創花蓮的歐菲莉颱風有關。

1990年6月23日歐菲莉颱風挾帶豪雨，於秀林鄉銅門村(照片1~4)、榕樹村(照片5)、法華山一帶(照片6~9)，引發大規模土石流。其中銅門村的土石流造成29 人死亡，6 人失蹤，68 人無家可歸，房屋全倒24間，半倒11 間，震驚台灣社會。當時農委會邀請的日本專家將此事件定調為「土石流災害」，之後，這源自於日文漢字的「土石流」一詞，即變成為官方使用的正式名稱。

至於「土石流」一詞在臺灣真正廣為人知、甚至聞之色變，那又是 6 年後另一段驚心動魄的故事了，容待後續。

此外，關於銅門村還有另一段故事。歐菲莉颱風災後一年，1991 年 5 月，53 戶銅門村災民遷至5公里外的博愛新村，為臺灣第一件災後遷村的案例。但迫於生計，幾年後有些居民又回到原地居住。可見遷村要考慮的問題，不僅只是遮風避雨的房子，更有生計、文化、社會等複雜的層面需要考量。

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照片1 土石流淹沒銅門12．13鄰之房舍，造成多人死傷及失蹤的慘劇 (郭俊傑提供)

照片2銅門地區土石流災害(胡毓錢提供)

照片3土石流淹沒銅門12．13鄰之房舍 (郭俊傑提供)

照片4 銅門村土石流災後現場(陳禮仁提供)

照片5 1990年6月歐菲莉颱風造成榕樹地區嚴重土石流災害(郭俊傑提供)

照片6 法華山地區因颱風豪雨挾帶大量土石，造成房舍及農田遭淹埋之慘劇(鄧明星提供)

照片7 大水挾帶大石及土砂將民舍沖毀並淹埋(王國洲提供)

照片8 法華山地區因颱風豪雨挾帶大量土石，造成房舍及農田被淹埋整慘劇(鄧明星提供)

照片9 大水挾帶大石及土砂將民舍沖毀並淹埋(王國洲提供)

2020年6月21日星期日

【老照片說故事】921地震後開啟台灣土石流夢魘的2001年桃芝颱風

1999年九二一地震後，應該是老天爺憐憫，隔年一整年未曾讓任何一個颱風侵襲九二一災區，直到2001年7月30日襲台的桃芝颱風，終於讓我們真正見識到地震造成山區二次災害的可怕!!

桃芝颱風於7月30日凌晨12時10分由花蓮縣秀姑巒溪口登陸，受中央山脈之阻擋，滯留於台灣中部與及山區超過10小時以上，強烈的風雨在各地造成災害，約有35萬戶曾遭停電，鐵、公路多處損毀交通中斷。雖然桃芝颱風最大降雨量758mm相較於歷年颱風不算太大，但由於降雨集中且九二一地震後山區土石鬆動，故造成中部山區嚴重土石流災情。全臺共計111人死亡，103人失蹤。農林漁牧損失逾77億元，以南投縣台21線新中橫公路沿線、花蓮縣光復鄉大興村災情最為嚴重(如照1~ 照片9)。