又是.....老照片募集活動時，不幫忙多宣傳一下，現在又拿來引用......
不過，還是開心哪~~ 多些人知道還是好的~~
歷年土砂災例照片平台：http://246.swcb.gov.tw/event2015/
=============================================================
社論－不容怠惰 國土計畫法要盡速執行
本屆立法院改選前的最後一個會期休會前，立法院蹉跎了25年的《國土計畫法》終於三讀通過。這段期間，依據內政部的數據，天然災害造成的房屋、交通設施、農業等直接與間接損失總計約新台幣1.76兆元。損失如此慘重，本法立法已拖延25年，但法條中隱藏的「怠惰伏筆」卻可能使本法形同紙老虎，坐視天然災害繼續發生。國人及媒體應嚴格監督政府認真執行，讓《國土計畫法》得以快速有效執行。
所謂「怠惰伏筆」，例如「施行日期由行政院於法令公布後一年內定之」、「本法施行後兩年內公告全國國土計畫」；之後再兩年公告「直轄市、縣國土計畫」，再之後兩年公布「國土功能分區圖」……。暗藏了這麼多的「怠惰伏筆」，民眾恐怕等到地老天荒，仍不見國土安全的保障機制。
或謂颱風、地震是天災，難以避免；但「危地不居」、「趨吉避凶」等與土地和平相處的法則卻須遵循，《國土計畫法》的責任正是告訴民眾哪裡是危地、凶地，避開不僅保護自己，也防止傷及無辜第三人。避免險地一再肆虐，危害人民生命財產安全，必須以公權力為工具。
農委會水保局甫公布蒐集自各界的3000餘張台灣土砂災害照片，赫然發現受災地點竟高度重複；例如2009年莫拉克颱風來襲，崩入台東知本溪的金帥飯店，原地建築在1973年娜拉颱風過境時就曾經受到重創；又如南投縣仁愛鄉南豐村那座加油站，九二一大地震迄今被重複埋掉3次，但加油站依然重建恢復營運。
毫無疑問，災害重複發生地就是險地。天災之後山區原住民老舊的吊橋安然無恙，新建的鋼骨混凝土橋卻被沖走，原址重建不久又被摧毀。野溪口、河川入海處的扇形地每每毀於洪水、土石流，這些一而再受創的受災地點，根本不應歸咎天災，而是人禍，是誰核准這些地點的房舍、橋梁興建？經由國土普查確認每塊國土的屬性並嚴予規範，早就該做，但迄今仍遙遙無期。
國土計畫的有效執行是導正目前土地使用亂象、重建國土秩序的前提。例如到處是閒置、廢棄的蚊子工業區，但不同名目的「科技園區」、「生技園區」，不同部會仍大興土木，他們各有可動用的土地資源，審查程序官官相護下不成問題；動工就有商機，誰管日後成為蚊子園區？
總統大選炒得火紅的居住正義話題，社會住宅、合宜住宅……各黨候選人開出新建20萬戶不等的支票，全然不在乎可能造成全台已近百萬戶閒置住宅的資源浪費；若再加上台鐵、台糖等多家國營事業、軍方營產地，為了減少赤字、美化帳面的土地開發，無計畫的投入房舍市場，豪宅一堆，無殼蝸牛還是無殼可居，居住正義離人們愈發遙遠。
土地利用如此的亂象，應歸責過去都市計畫體系未能前瞻社會發展，造成現今區域計畫規範無力局面；加上地方諸侯無視中央法令及行政約束，各部會也自有打算，堆疊出前所未見的國土利用亂局，既無總量管制，也不按部就班，利之所在，傾巢而出，幾乎已讓局面惡化到難解。
《國土計畫法》三讀通過就能解此亂象嗎？恐怕還有得等。除了至少6年法定的前期基本資料準備階段，更多的不確定因素也難能樂觀；《地質法》4年前完成三讀，但地質敏感地區的公告卻一再遭到阻撓；多年前環境基本法的環境保護優先原則宣示，又能做到幾分？尤其《國土計畫法》還涉及如溼地、山坡地、國家公園等諸多現行法令磨合，都得費力；後續工作強調跨部會，遭致各部會本位主義掣肘是經驗法則。
即便眼前諸多險阻，但解決目前的國土亂象，《國土計畫法》非得及早上路不可；2月立法院換屆上路務必負起促成責任，6年的法定拖延期已嫌長，但法是國會制訂，務必保證相關設計如期達成。最關鍵的各級國土計畫、國土功能分區圖公告期程絕不准拖，相關法令磨合也得有進度表，透過質詢等監督機制，要求行政院定期告訴立法院進度。
國土管理失序台灣已付出巨額代價，不容繼續發生。
(中國時報)
沒有留言:
張貼留言