2014年8月20日星期三

20140820廣島市安佐南区土砂災害紀實及初步分析

一、災情概要：

廣島縣廣島市的安佐南區與安佐北區8月20日凌晨豪雨成災，從南到北約15公里有10多處發生土石流或崩塌壓毀民宅，造成74人死亡，44人受傷，其中包含1名消防人員在救出5人後被土石流活埋。
廣島市消防局表示，安佐南區山本、綠井、八木及安佐北區與太田川之間，南北走向的帶狀地區是住宅區，山谷間地區多處發生土石流、壓毀民宅。根谷川一度氾濫。
土砂流出量約50萬方，約需8萬台卡車載運，是日本有史以來單一災區土砂流出量最多的淺層崩塌災害，去年(2013)10月發生的伊豆大島災害土砂流出量為17萬方(http://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20140824-00000516-san-soci)。
(註：2009年小林村深層崩塌之土方量為2700萬方，Wu, C.H., Chen, S.C., and Chou,H.T. (2011). “Geomorphologic characteristics of catastrophic landslides during typhoon Morakot in the Kaoping Watershed, Taiwan.” Engineering Geology, 123(1-2), 13-21.)

(主要災害地點坐標： 34°28'55.34"北，132°29'15.50"東)

二、降雨情形

  大雨警報發布：8/19 21:25
  土砂災害警戒情報發布：8/20 01:15
消防局接獲2人遭活埋通報：8‧20 03:20
最大降雨集中在8/20 2:00~4:00間，二小時就累積超過160mm。
  廣島市於清晨4時20分許發布疏散令，但為時已晚，災害已經發生。

註：這次的降雨型態跟7月9日發生在長野県木曽郡南木曽町的土石流案例類似(詳前文)，都是短時間內的強降雨致災。只是長野縣是發生在下午，但這次發生在深夜。老實說，這種發生在深夜突然3小時內就下了200mm的降雨，不論是在警戒發布或是執行通報及疏散上，真很難處理~~ 偏偏這幾年日本連續發生過好幾次這樣的案例，例如去年的伊豆大島災害也是如此~~~

降雨及災害地點之空間對照：資料來源：京都大学防災研究所地盤災害研究部門松四雄騎
http://www.slope.dpri.kyoto-u.ac.jp/disaster_reports/20140820Hiroshima/201408Hiroshima_Rep2.html

三、災區影像

(一)空拍
國土地理院(GIS架構，操作方便，大推)
主頁：http://www.gsi.go.jp/kibanjoho/kibanjoho60024.html
GIS：http://portal.cyberjapan.jp/site/mapuse4/?lat=34.470874&lon=132.498272&z=13&did=std&tab=3&lkey1=naname1408ooame_hiroshima_1&lopa1=1#lat=34.47087&lon=132.49827&z=13&did=std&tab=3&lkey1=naname1408ooame_hiroshima_1&lopa1=1&zoom=13&layers=BTTTTT
土砂流出範圍數化結果：http://www.gsi.go.jp/common/000094873.pdf

由上面的土砂流出範圍圖與後面的土石流危險溪流圖，可以看到災害範圍比預期要大

アジア航測株式會社 (畫質最優，14張)
http://www.ajiko.co.jp/article/detail/ID4ZQNXTHCH/

國際航業株氏會社航拍照片(計22張)
http://www.kkc.co.jp/service/bousai/csr/disaster/201408_hiroshima/index.html

株式会社パスコ航拍照片(計6張)
http://www.pasco.co.jp/disaster_info/140820/

空拍影片
http://www.jiji.com/jc/movie?p=mov211-movie03&rel=y

(二)地面
〔写真特集〕広島で土砂崩れ
http://www.jiji.com/jc/d4?p=hsm820&d=d4_kk

http://www.ibtimes.co.uk/landslide-slams-into-hiroshima-western-japan-after-months-rain-overnight-1461862

四、災害潛勢資料

依據廣島縣土砂災害危險箇所查詢的結果，受災地點已被劃入土石流危險溪流及急傾斜地的影響範圍內(即土砂災害危險箇所)。但是，尚未完成「土砂災害防止法」規定要劃設的土砂災害警戒區及特別警戒區(相關新聞：＜広島豪雨＞土砂災害、警戒区域に未指定)

註：有關「土砂災害危險箇所「及「土砂災害警戒區及特別警戒區」之差異，詳參前文。
http://www.sabo.pref.hiroshima.lg.jp/portal/map/kiken.aspx

順便一提，廣島縣的防災入口網站，內容相當完整，且同時設有多語版本，值得國內縣市政府參考。
http://www.bousai.pref.hiroshima.jp/hdis/

五、歷史災例

(一)1999年6月29日広島市安佐北区豪雨土砂災害造成31人死亡，1人失蹤，震驚日本社會，也促成2000年「土砂災害防止法」的立法。
這次在広島市安佐南区傷亡的人數更多，後續效應尚待觀察。

(二)1999年8月日本土木學會的調查報告指出，該地區許多社區蓋在人為削平的坡地上，土砂災害風險極高。
1999年當時的調查報告在此
http://www.jsce.or.jp/report/02/01/sokuho.htm

註1：這次的災害地點，除了上述的問題外，社區蓋在谷口上，可能才是這次傷亡慘重的原因之一。

註2：相關報道

広島豪雨:「危険な住宅地」土木学会が警告

http://mainichi.jp/select/news/20140820k0000e040234000c.html

(三)1999年6月及2014年8月災害範圍比較圖。相較而言，本次災害分布範圍雖然較小，但因落在人口密集地區，因此災情比1999年更加嚴重。
資料來源：京都大学防災研究所　地盤災害研究部門　千木良雅弘・松四雄騎
http://www.slope.dpri.kyoto-u.ac.jp/disaster_reports/20140820Hiroshima/201408Hiroshima_Rep1.html

六、開發歷程(歷史空拍影像)

資料來源：國土地理院 http://portal.cyberjapan.jp/site/mapuse4/#zoom=17&lat=34.48053&lon=132.48969&layers=BTTTFFFFFFFFFFFFT

(一)1974~1978：斜面週邊已有建築，但谷口處尚未有建物。

(二)1979~1983年：谷口處已有建物

(三)1988-1990年：建物有改建過，且幾乎已與災害前相同。

七、應變計劃與實際作為

http://mainichi.jp/graph/2014/08/23/20140823ddm003040145000c/001.html

補充：
2014/10/09 砂防部的廣島土砂災害應變報告

http://www.mlit.go.jp/river/sabo/H26_hiroshima/141009_hiroshimadosekiryu.pdf

2014年7月19日星期六

土石流災後，調整雨量警戒值之作法與程序-- 以20140709南木曽町梨子沢土石流災區為例

災害過後，土石流災區因中上游尚有土石堆積，短期內土石流再發生門檻必定降低，亦即發生的機率變高。如何適當地調整雨量警戒值，以及恰當的作法與程序，國內過去一直沒有訂定一套嚴謹的程序。
恰巧，2014年7月9日發生於日本長野縣南木曽町梨子沢的土石流災區的作法，或可提供參考。(災害情形，詳前文)

災害案例：
2014年7月9日17:40 長野県木曽郡南木曽町読書の梨子沢 ( 35°36'19.98"北,137°36'37.32"東)土石流沖入民宅(1母3子)，造成1子死亡。

2014年7月14日10:00~12:30

召開「南木曽町梨子沢における土砂災害警戒避難に関する検討会」
一、開會通知，公布於國土交通省中部地方整備局網站「南木曽町読書の梨子沢」專頁
http://www.cbr.mlit.go.jp/saigai/NEWS/MAIN/140714_dosyakeikaihinankentoukai01.pdf

二、詳細開會資料及委員名單，已公告於上述開會通知內，亦上網公開
http://www.cbr.mlit.go.jp/kawatomizu/doshasaigai/index.htm

(一)議事次第(即議程)：日本的會議通常會連座位表都事前附上了~~~

(二)委員名簿：開會人員包含來自中央政府、地方政府及大學教授。其中政府單位的代表範圍包含砂防、河川、警察、鐵路、國道、森林、氣象、危機管理等相關部門。

開會主旨目的之簡要說明如下。

這樣因應災害而臨時召集的委員會，竟然也有組織章程(驚!!)
雖說，內容很簡略，但日本人也太正式吧~~~~ orz

(三)委員會資料：首先由國土交通省中部地方政備局提出腹案，如圖1。

此腹案先將警戒範圍分為二區，如圖2：

A區為7月9日土石流堆積之範圍：此區之避難開始基準為「時雨量10mm且累積雨量達50mm」。而避難解除基準為「連續6小時無降雨」。
B區則為扣除A區後，平時已事前劃定之土石流警戒區，其避難開始基準提前到「大雨警報發布」(註：一般為「土砂災害警報發布後」)，避難解除基準為「大雨警報解除」。

圖1

圖2

另，資料中也附上7/11現場調查結果。

比較重要的可能是這張，比較災害前後之河床高程圖，亦即量化目前河道上的土砂堆積量。由於圖上的說明表示，災後的河床高程是用7/12攝影的結果製作，我個人猜想，應該是用LIDAR之類的儀器測得的，但也有可能是用「非常規攝影」的技術(詳參前文)，由UAV的空拍圖直接製作。

(四)委員會參考資料，則是附上國土交通省中部地方政備局製作的災情速報。

2014年7月14日 20:00

開會決議：於會議當日20:00發布新聞，正式公開。

值得注意的是，國土交通省中部地方整備局原來的腹案被打搶了~~~ XD
最後的結果：
(一)警戒區不分A、B區，全部以之前劃定的土石流警戒區為準。
(二)避難開始基準：時雨量10mm且連續雨量(註)達50mm。
(三)避難解除基準：連續12小時未降雨。
註：若6小時均未下雨，則連續雨量歸零。

2014年7月14日星期一

颱風時，風速 50m/s 到底有可多怕，讓實驗室的影片告訴您~~

NHK新製作的兒童手語版防颱宣導影片~~

影片連結：
http://www.nhk.or.jp/shuwa/kodomo/mov/kids.swf?f_file=rtmp%3A%2F%2Fflv.nhk.or.jp%2Fondemand%2Fmp4%3Aflv%2Fshuwa%2Fmov%2Fkodomo%2F20140713kdm_h.mp4&name=%E5%8F%B0%E9%A2%A8%EF%BC%98%E5%8F%B7%E3%81%A8%E7%89%B9%E5%88%A5%E8%AD%A6%E5%A0%B1

這片是這二天才剛播出的節目，所以也提到了2014年8號颱風對沖繩造成風災，以及在長野縣發生的土石流災害(詳前文)。

裡面也針對去年開始實施的「特別警戒」(詳前文)，詳細說明。

裡面比較有趣的是二個實驗。

一個是在記者站在清水建設的風洞實驗室中，實際感受風速 30m/s 的威力---看來，連站立都有點困難。

另一個是京大防災所提供的，風速 50m/s 的情況，一本雜誌、一支雨傘、甚至一隻拖鞋，都可能讓一般家庭的窗玻璃碎裂傷人~~~~

事實上，這次8號颱風在沖繩地區，最大風速就達到 50~60m/s~~~ (驚!!)

最後，值得注意的是，裡面強調垂直避難的觀念。

2014年7月11日星期五

見賢思齊--日本政府發布災害新聞的積極態度--以2014年7月9日長野県木曽郡南木曽町土石流災情為例

2014年7月9日17:40左右，長野県木曽郡南木曽町読書の梨子沢 ( 35°36'19.98"北,137°36'37.32"東)土石流沖入民宅(1母3子)，造成1子死亡。
3小時累積雨量112mm，係典型的短期強降雨造成之災害。
(補充說明，日本的地質狀況事實上比台灣更險惡，通常一、二百的累積雨量就會發生土石流災，而在台灣大致要二、三百以上的雨量才會出現土石流災害)

這裡要大推一下，日本的災害調查速度，與國土交通省中部地方整備局這次主動發布新聞的積極態度，看一下這些資料的發布時間即可知。
http://www.cbr.mlit.go.jp/saigai/NEWS/MAIN/index.htm

第一報 7/9 19:40 發布土石流災情訊息
第二報 7/9 21:30 主動提供土石流的觀測影像給新聞媒體
就是現在在網路上流傳這則
国土交通省中部地方整備局設置之攝影機拍攝之驚人畫面
http://www3.nhk.or.jp/news/html/20140709/k10015880681000.html

第三報 7/10 05:10 發布已派遣專家前往現地調查，並預定於11:30 於南木曽町役場玄関前辦理調查狀況說明。

第四報 7/10 11:00 主動提供現場拍攝的災害影像，含空中攝影畫面。
第五報 7/10 14:30 提供更詳細的災害調查結果、該地區災害前的空中鳥瞰影像，以及緊急搶修通計畫，並說明13:30已經開始緊急搶修通作業。

由災前的全景影像，確實可以感受到該處地形之陡峭，只可惜沒有災後的全景影像可供對照。

第六報 7/10 19:00 主動說明該地區施作之防砂工程，災害前後之影像，說明該工程確已發揮阻攔土砂之功能。

另，7/10 亦提供一版災情速報，將上述相關重要之訊息作一匯整，其架構簡單清楚，也值得參考
http://www.cbr.mlit.go.jp/saigai/NEWS/MAIN/sokuhou.pdf

7/18速報更版
http://www.cbr.mlit.go.jp/saigai/NEWS/MAIN/140718nashikozawadosekiryusokuho07.pdf
內容更完整，且包含當地災後之雨量警戒值調整情形。

值得注意的是，依據長野縣的災情報告
http://www.pref.nagano.lg.jp/bosai/kurashi/shobo/saigai/documents/140711rain111200.pdf
7/9 18:15 發布土砂災害警戒情報 ==>看來是發晚了~~~
這在台灣，大概一定要有人下台了~~

7/12補充：依據長野縣2011年版的土砂災害潛勢圖
http://www.town.nagiso.nagano.jp/data/open/cnt/3/9603/1/hazard-map_spread.pdf
(一)該處已劃入土砂災害警戒區(如上述圖冊第23、24頁，圖號11)
(二)保全住戶有85戶(第77頁)
因此在事前調查部份，應該沒有太大的問題，但說真的，這種3個小時的強降雨，雨量才100mm左右就釀災的災害，我個人覺得真的在警戒發布及疏散上，太難了!!!

7/12 22:00 補充：終於等到アジア航測株式会社拍的災後空拍影像(7/11拍攝)，他們家的影像真的不錯，也會有一些簡單說明，事實上，我的論文裡也用了他們的影像
http://www.ajiko.co.jp/article/detail/ID4ZAX78J7D/

7/12 10:00 補充：災後空拍影像 by 国際航業株式会社(7/11拍攝)
http://www.kk-grp.jp/csr/disaster/201407_nagano/index.html

7/15補充：第三家航拍公司 PASCO 使用定翼機拍攝之成果
http://www.pasco.co.jp/disaster_info/140711/

其他參考資料：

京都大學防災研究所流域災害研究センター流砂災害分野竹林洋史副教授現勘照片
https://www.facebook.com/media/set/?set=a.1511543319064414.1073741855.1396200867265327&type=1

京都大學防災研究所流域災害研究センター流砂災害分野竹林洋史副教授調查報告
http://www.dpri.kyoto-u.ac.jp/web_j/contents/event_text/20140718.pdf

京都大学防災研究所地盤災害研究部門山地災害環境研究分野松四雄騎副教授的報告，分析該的地質狀況。
http://www.slope.dpri.kyoto-u.ac.jp/disaster_reports/2014Nagiso_disaster/nagiso-index.html

京都大学防災研究所斜面災害研究センター高感度地震観測網觀測記錄，亦即使用地震儀的震動記錄，確定災害發生及持續的時間。
最大震動振幅在17:43, 17:46, 17:49 時，災害持續時間約30分鐘。
http://landslide.dpri.kyoto-u.ac.jp/report/2014/nagiso.pdf

【地震防災研究部門地震発生機構研究分野山田真澄助教】土砂崩れの発生時刻推定
http://www.eqh.dpri.kyoto-u.ac.jp/~masumi/eq/nagiso2014/

土木学会水工学委員会水害対策小委員会提供之現場照片
https://www.facebook.com/media/set/?set=a.1510334092518670.1073741854.1396200867265327&type=1

小花邊
http://www3.nhk.or.jp/news/html/20140710/k10015911461000.html
「土砂災害に詳しい政策研究大学院大学の池谷浩特任教授は、南木曽町で発生した土石流の映像や周辺の地形などを分析しました。」
這則新聞中出現了一個在台灣土石流研究中，超級有名的「池谷浩」~~~
是的，就是他，沒錯。
http://www.grips.ac.jp/list/jp/facultyinfo/ikeya_hiroshi/

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2014年8月20日 星期三