2014年7月19日 星期六

土石流災後,調整雨量警戒值之作法與程序-- 以20140709南木曽町梨子沢土石流災區為例

災害過後,土石流災區因中上游尚有土石堆積,短期內土石流再發生門檻必定降低,亦即發生的機率變高。如何適當地調整雨量警戒值,以及恰當的作法與程序,國內過去一直沒有訂定一套嚴謹的程序。
恰巧,2014年7月9日發生於日本長野縣南木曽町梨子沢的土石流災區的作法,或可提供參考。(災害情形,詳前文)


災害案例:
2014年7月9日17:40 長野県木曽郡南木曽町読書の梨子沢 ( 35°36'19.98"北,137°36'37.32"東)土石流沖入民宅(1母3子),造成1子死亡。


  • 2014年7月14日10:00~12:30

召開「南木曽町梨子沢における土砂災害警戒避難に関する検討会」
一、開會通知,公布於國土交通省中部地方整備局網站「南木曽町読書の梨子沢」專頁
http://www.cbr.mlit.go.jp/saigai/NEWS/MAIN/140714_dosyakeikaihinankentoukai01.pdf

二、詳細開會資料及委員名單,已公告於上述開會通知內,亦上網公開
http://www.cbr.mlit.go.jp/kawatomizu/doshasaigai/index.htm


(一)議事次第(即議程):日本的會議通常會連座位表都事前附上了~~~




(二)委員名簿:開會人員包含來自中央政府、地方政府及大學教授。其中政府單位的代表範圍包含砂防、河川、警察、鐵路、國道、森林、氣象、危機管理等相關部門


                       開會主旨目的之簡要說明如下。
          這樣因應災害而臨時召集的委員會,竟然也有組織章程(驚!!) 
          雖說,內容很簡略,但日本人也太正式吧~~~~ orz



(三)委員會資料:首先由國土交通省中部地方政備局提出腹案,如圖1。
        此腹案先將警戒範圍分為二區,如圖2:
  1. A區為7月9日土石流堆積之範圍:此區之避難開始基準為「時雨量10mm且累積雨量達50mm」。而避難解除基準為「連續6小時無降雨」。
  2. B區則為扣除A區後,平時已事前劃定之土石流警戒區,其避難開始基準提前到「大雨警報發布」(註:一般為「土砂災害警報發布後」),避難解除基準為「大雨警報解除」。
圖1

圖2

     另,資料中也附上7/11現場調查結果。


          比較重要的可能是這張,比較災害前後之河床高程圖,亦即量化目前河道上的土砂堆積量。由於圖上的說明表示,災後的河床高程是用7/12攝影的結果製作,我個人猜想,應該是用LIDAR之類的儀器測得的,但也有可能是用「非常規攝影」的技術(詳參前文),由UAV的空拍圖直接製作。


(四)委員會參考資料,則是附上國土交通省中部地方政備局製作的災情速報



  • 2014年7月14日 20:00

開會決議:於會議當日20:00發布新聞,正式公開。


值得注意的是,國土交通省中部地方整備局原來的腹案被打搶了~~~ XD
最後的結果:
(一)警戒區不分A、B區,全部以之前劃定的土石流警戒區為準。
(二)避難開始基準:時雨量10mm且連續雨量(註)達50mm。
(三)避難解除基準:連續12小時未降雨。
註:若6小時均未下雨,則連續雨量歸零。


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