土石流災後，調整雨量警戒值之作法與程序-- 以20140709南木曽町梨子沢土石流災區為例

災害過後，土石流災區因中上游尚有土石堆積，短期內土石流再發生門檻必定降低，亦即發生的機率變高。如何適當地調整雨量警戒值，以及恰當的作法與程序，國內過去一直沒有訂定一套嚴謹的程序。
恰巧，2014年7月9日發生於日本長野縣南木曽町梨子沢的土石流災區的作法，或可提供參考。(災害情形，詳前文)


災害案例：
2014年7月9日17:40 長野県木曽郡南木曽町読書の梨子沢 ( 35°36'19.98"北,137°36'37.32"東)土石流沖入民宅(1母3子)，造成1子死亡。

• 2014年7月14日10:00~12:30

召開「南木曽町梨子沢における土砂災害警戒避難に関する検討会」
一、開會通知，公布於國土交通省中部地方整備局網站「南木曽町読書の梨子沢」專頁
http://www.cbr.mlit.go.jp/saigai/NEWS/MAIN/140714_dosyakeikaihinankentoukai01.pdf

二、詳細開會資料及委員名單，已公告於上述開會通知內，亦上網公開
http://www.cbr.mlit.go.jp/kawatomizu/doshasaigai/index.htm

(一)議事次第(即議程)：日本的會議通常會連座位表都事前附上了~~~

(二)委員名簿：開會人員包含來自中央政府、地方政府及大學教授。其中政府單位的代表範圍包含砂防、河川、警察、鐵路、國道、森林、氣象、危機管理等相關部門。

                       開會主旨目的之簡要說明如下。

          這樣因應災害而臨時召集的委員會，竟然也有組織章程(驚!!) 
          雖說，內容很簡略，但日本人也太正式吧~~~~ orz

(三)委員會資料：首先由國土交通省中部地方政備局提出腹案，如圖1。

        此腹案先將警戒範圍分為二區，如圖2：

1. A區為7月9日土石流堆積之範圍：此區之避難開始基準為「時雨量10mm且累積雨量達50mm」。而避難解除基準為「連續6小時無降雨」。
2. B區則為扣除A區後，平時已事前劃定之土石流警戒區，其避難開始基準提前到「大雨警報發布」(註：一般為「土砂災害警報發布後」)，避難解除基準為「大雨警報解除」。

圖1

圖2

     另，資料中也附上7/11現場調查結果。

          比較重要的可能是這張，比較災害前後之河床高程圖，亦即量化目前河道上的土砂堆積量。由於圖上的說明表示，災後的河床高程是用7/12攝影的結果製作，我個人猜想，應該是用LIDAR之類的儀器測得的，但也有可能是用「非常規攝影」的技術(詳參前文)，由UAV的空拍圖直接製作。

(四)委員會參考資料，則是附上國土交通省中部地方政備局製作的災情速報。

• 2014年7月14日 20:00

開會決議：於會議當日20:00發布新聞，正式公開。

值得注意的是，國土交通省中部地方整備局原來的腹案被打搶了~~~ XD
最後的結果：
(一)警戒區不分A、B區，全部以之前劃定的土石流警戒區為準。
(二)避難開始基準：時雨量10mm且連續雨量(註)達50mm。
(三)避難解除基準：連續12小時未降雨。
註：若6小時均未下雨，則連續雨量歸零。