2018年7月29日 星期日

2018年七月豪雨重創西日本災害原因初步歸納


2018年7月豪雨重創西日本,依據內閣府7月29日之統計資料,死亡及失蹤人數達229人,為近30年來最嚴重的水患。

目前日本官方已陸續成立調查與檢討委員會,例如國土交通省水管理與國土保全局砂防部已成立檢討委員會「平成30年7月豪雨による土砂災害の検証と今後の対策を検討する検討委員会」,以及水管理・国土保全局治水課成立「高梁川水系小田川堤防調査委員会」,但離正式檢討報告出爐,肯定還有一段時間。

雖然目前官方正式災害檢討報告尚目出爐,暫先就目前蒐集到媒體上所報導及檢討的災害原因,初步歸納整理如下:

一、破紀錄的雨量
  • 123個雨量站之48小時降雨量超過該站的史上最大觀測紀錄
  • 119個雨量站之72小時降雨量超過該站的史上最大觀測紀錄
  • 氣候變遷讓天災來得更急更猛,過去的防災經驗已經不再管用


二、大範圍長延時降雨導致災情擴大
  • 降雨範圍涵蓋31個都道府縣(平成30年來第2)
  • 連續降雨日數11日(平成30年來第1)
  • 土砂災害件數1255件(平成30年來第1)
  • 土砂災害死亡人數100人(平成30年來第1)
  • 以2014年8月同樣受災嚴重的廣島為例,本次土砂流出量為2014年的10倍

三、自然環境脆弱
  • 日本多山、地震多、先天地質脆弱
  • 重災區如廣島等大多是花崗岩風化地形,真砂土(まさ土),透水性好,結構脆弱

四、社會條件及木造房屋耐災性不佳
  • 人口密集,土地不足,許多房舍蓋在災害潛勢區內
  • 高齡社會,年長者自主避難能力不足,本次災害逾7成死亡人數為60歲以上,其中小田川潰堤造成之死亡人數更逾8成為65歲以上
  • 日本人偏愛木造房屋,耐震性雖佳,但面臨洪水或土砂災害時抗災能力不足

五、政府防減災機制延宕
  • 防洪計畫延宕
  • 未及時發布撤離,如岡山縣倉敷市西北部的小田川,7/7 01:30才發布小田川以南之疏散命令,但4分鐘後小田川即發生潰堤
  • 疏散命令無強制性,即便發布疏散命令範圍之民眾最高峰時逾500萬人,實際至避難所避難之比例非常低 (以內閣府7/8 17:00之報告為例,已發布避難勸告及避難指示人數約為420萬人,但避難處所實際收容人數僅為30,250人,約 0.7%)

六、民眾風險意識不足
  • 民眾風險意識低,樂觀偏誤(認為災害不會發生在自己身上)
  • 即便風險地圖已清楚呈現淹水潛勢等,但多數民眾表示未曾看過當地的風險地圖










參考資料:

日本砂防部土砂災害概要

日本內閣府災害報告


日本30年最慘水患 防災大國如何亡羊補牢?

http://www.taiwanhot.net/?p=597428

西日本暴雨災情慘 怪天災也怪人禍

https://udn.com/news/story/6809/3257974


教授說不要逃!土石流包圍學生宿舍 660人全幸運獲救

http://news.ltn.com.tw/news/world/breakingnews/2490189

西日本暴雨7成死者逾60歲 高齡社會面臨逃生難題

http://news.ltn.com.tw/news/world/breakingnews/2489307

【社論】借鏡日本洪災 加速強化防災思維與策略

文章來源:基督教論壇報 https://www.ct.org.tw/1326948#ixzz5M62S0xG0

https://www.ct.org.tw/1326948

日本檢討豪雨災情《政府叫你逃命還不逃》難道要發錢才會讓人想逃嗎……

https://news.gamme.com.tw/1580330

避難所淹水、廣播故障 日豪雨奪2百命

https://news.cts.com.tw/cts/international/201807/201807201931622.html



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