2018年7月29日星期日

2018年七月豪雨重創西日本災害原因初步歸納

2018年7月豪雨重創西日本，依據內閣府7月29日之統計資料，死亡及失蹤人數達229人，為近30年來最嚴重的水患。

目前日本官方已陸續成立調查與檢討委員會，例如國土交通省水管理與國土保全局砂防部已成立檢討委員會「平成30年7月豪雨による土砂災害の検証と今後の対策を検討する検討委員会」，以及水管理・国土保全局治水課成立「高梁川水系小田川堤防調査委員会」，但離正式檢討報告出爐，肯定還有一段時間。

雖然目前官方正式災害檢討報告尚目出爐，暫先就目前蒐集到媒體上所報導及檢討的災害原因，初步歸納整理如下：

一、破紀錄的雨量

123個雨量站之48小時降雨量超過該站的史上最大觀測紀錄
119個雨量站之72小時降雨量超過該站的史上最大觀測紀錄
氣候變遷讓天災來得更急更猛，過去的防災經驗已經不再管用

二、大範圍長延時降雨導致災情擴大

降雨範圍涵蓋31個都道府縣(平成30年來第2)
連續降雨日數11日(平成30年來第1)
土砂災害件數1255件(平成30年來第1)
土砂災害死亡人數100人(平成30年來第1)
以2014年8月同樣受災嚴重的廣島為例，本次土砂流出量為2014年的10倍

三、自然環境脆弱

日本多山、地震多、先天地質脆弱
重災區如廣島等大多是花崗岩風化地形，真砂土(まさ土)，透水性好，結構脆弱

四、社會條件及木造房屋耐災性不佳

人口密集，土地不足，許多房舍蓋在災害潛勢區內
高齡社會，年長者自主避難能力不足，本次災害逾7成死亡人數為60歲以上，其中小田川潰堤造成之死亡人數更逾8成為65歲以上
日本人偏愛木造房屋，耐震性雖佳，但面臨洪水或土砂災害時抗災能力不足

五、政府防減災機制延宕

防洪計畫延宕
未及時發布撤離，如岡山縣倉敷市西北部的小田川，7/7 01:30才發布小田川以南之疏散命令，但4分鐘後小田川即發生潰堤
疏散命令無強制性，即便發布疏散命令範圍之民眾最高峰時逾500萬人，實際至避難所避難之比例非常低 (以內閣府7/8 17:00之報告為例，已發布避難勸告及避難指示人數約為420萬人，但避難處所實際收容人數僅為30,250人，約 0.7%)

六、民眾風險意識不足