【分析】20160928梅姬颱風高雄燕巢泥岩地區崩塌掩埋民房災因初判

這次燕巢泥岩地區崩塌掩埋民房的案例，除了本身地質條件不佳的因素外(房子後方的坡面位於山崩地滑地質敏感區，圖1)，明顯地還是降雨太大的問題。
即便災後已經過一天(災害發生時間2016/09/28 上午10時)，2016/09/29 17:41當地的有效累積雨量(亦可視為土石含水量的量化評估值)，還是位於高致災風險等級 (圖2)。

回過頭來看，當地歷年最大有效累積雨量其實是發生在2009年的莫拉克颱風，可是莫拉克颱風期間，這個地區似乎並未傳出災害。其中，最大的差別在於莫拉克颱風期間雨量是分布在48小時 (8/7 12:00~8/9 12:00，圖3)，但是這次梅姬颱風卻是在24小時內下完(圖4)，集中且高量的降雨應該是這次災害的主因。

事實上，坡地災害發生與否，其實是許多複雜的因素所組成，包含該地區本身的地質、地形條件(基因)，以及觸發事件的地震或降雨等外力(誘因)。

也許，今年0206的地震，造成當地5~6級的震度(圖5)，或許也可能是造成這次災害的遠因之一。

然而，現階段如果要談崩塌災害的防災與警戒發布，其實面臨到最大的問題是：可能致災地區的分布實在太廣，不論是前置作業的基礎調查(雖然部份可參考地調所的地質敏感區)、影響範圍的劃定，或是後續的保全對象清冊建立及警戒值的設定，其工作量及所需的預算與人力，恐怕會是十倍於目前已建立的土石流防災機制。這樣的工作量，並非一個總員額只有400多人的水保局所能承擔。

無論如何，崩塌災害的預警，由於涉及的基因及誘因實在太過複雜，即便台灣在土石流的警戒機制上已經是世界級的水準；但和日本及歐美等先進國家一樣，面對預測難度更高的崩塌災害，不論在科技或是風險管理上，都還有很長一段路要走。

圖1 受災地點後方為地質敏感區(山崩與地滑) (http://246gis.swcb.gov.tw/)

圖2 燕巢區東燕里興聖宮後方民宅遭泥岩掩埋地區之降雨致災熱區地圖

圖3 災區臨近之旗山雨量站於2009年莫拉克颱風期間之雨量組體圖

圖4 災區臨近之旗山雨量站於2016年梅姬颱風期間之雨量組體圖

圖5 2016年0206地震全台震度分布

http://m.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/1839859

燕巢民宅遭埋 災防中心：泥岩崩落搶救不易

2016-09-28 17:56

〔記者陳薏云／新北報導〕燕巢區民宅遭滑落泥土掩沒，造成施家3口人被掩沒在土石堆裡，軍、警、消正全力救援，中央災害應變中心今日召開記者會表示，已向水保局求證，此次燕巢案件並非土石流，而為「土石崩落」，國家災害防救科技中心主任陳宏宇也解釋，燕巢區為泥岩地形，並不會發生土石流，反會因連日豪雨，泥岩層層剝落，最後掩埋民宅。

消防署災害管理組長冷家宇在中央災害應變中心會報上表示，燕巢土石掩埋民宅並非「土石流」案件，經水保局確認，該區也不在土石流潛勢溪流範圍。農委會表示，土石流的發生會有明顯的發生區、流動區及堆積區三段落，在此次燕巢崩塌並未發現。

陳宏宇則表示，燕巢地區屬於泥岩地質，特性是乾燥時堅硬，遇水則變得相當軟爛且具有黏性，遇到長時間豪雨，泥岩會開始一層一層滑落，「曾到該處勘查過，由於住戶稀少，所以若沒有多加注意泥土滑落，恐會積少成多發生危險。」

另陳宏宇也表示，由於泥岩「黏」的特性，會比土石流更難救援，因機具、人力碰到泥土，恐會深陷，開挖時也可能被黏泥包覆，造成搶救困難，目前現場雨勢不斷，搜救人員經和家屬溝通後，目前已暫停搜救行動。

泥岩是一種沉積岩，成分比較複雜，層理不明顯，由細顆粒的沉積物形成，黑色泥岩中常含有有機物質，是一種生油的岩系。



現場空拍資料來源：http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/local/20160929/958561/%E7%87%95%E5%B7%A2%E5%9C%9F%E7%9F%B3%E6%B5%81%E5%9F%8B%E4%B8%89%E5%8F%A3%E3%80%80%E5%B0%88%E5%AE%B6%EF%BC%9A%E6%B3%A5%E5%B2%A9%E8%9E%8D%E5%8C%96%E5%A6%82%E5%86%B0%E6%B7%87%E6%B7%8B