2012年4月19日 星期四

20090806 日本砂防部--特殊土砂災害警戒避難制度檢討會議資料(中譯本)

20090806 日本砂防部--特殊土砂災害警戒避難制度檢討會議資料(中譯本)

日本砂防部定期會針對一些議題邀集專家學者召開檢討會議，並將會議資料與結論公開，如下連結：
http://www.mlit.go.jp/river/sabo/kondankai.html


其中2009年8月6日召開的「特殊土砂災害警戒避難制度檢討會」，因為討論的內容主要是針對發生頻率較低，但災害規模較大的特殊土砂災害的議題，例如大規模崩塌造成的堰塞湖及其潰埧後造成的災害；且很不幸的是，就在開會的當週，台灣遇到了近幾十年來最大的天災--莫拉克颱風，並在南台灣造成多處前揭會議所討論的「特殊土砂災害」，例如小林村的深層崩塌。

有鑑於此，當時就讀於京都大學及神戶大學等的多位留學生，便主動徵詢國土交通省並取得同意後，將會議的資料完整翻譯了。

參與同學包括當時的 京大同學 翁御棋、許之威、李學霖、彭亦純、陳浩政、洪聖銘、吳若彤、黃玉芬、張又華、蔡佩宜
                      訪問學者  長榮大學土地開發學系 邵佩君老師      
                      神戶大學同學 李文鳳 李文英


感謝他們的熱情，才有以下的文件。
(註：當時這些翻譯完的文件，有傳給各大學的幾位教授，不過，不知為何，並沒有傳到水保局手上~~~ orz )

在取得現已於北海道大學任教的翁御棋兄的同意後，我重新將這些資料刊登於我的BLOG上，希望能有更多的迴響。

==================  我是分隔線 ===============================


這是這次會議的完整連結，共召開三次會議，中譯的部份僅針對第一回的會議。
http://www.mlit.go.jp/river/sabo/tokushu_dosha.html


一、會議資料原文連結如下：
http://www.mlit.go.jp/river/sabo/tokushu_dosha/tokushu_dosha1_shiryo.pdf
        中譯部份，共分成5個檔案，連結如下：
P1~10    http://www.box.com/s/f753bc92a58e7b8826e5
P11~23  http://www.box.com/s/af003708a77dafb98020
P24~33  http://www.box.com/s/715040b445f41befaef4
P34~46  http://www.box.com/s/89bf0c17b5ea32dddb45
P47~56  http://www.box.com/s/9449c79204a222749891

二、附件


      (一)參考資料一：2009年(平成21年)7月21日 山口縣土石流災害狀況
            原文： http://www.mlit.go.jp/river/sabo/tokushu_dosha/tokushu_dosha1_sanko1.pdf
            中譯： http://www.box.com/s/9f5c609e5d16c08ae4c9

      (二)參考資料二：土砂災害防止法概要  (如對日本土砂災害防止法內容不甚了解的朋友，建議可參考本文件)
            原文： http://www.mlit.go.jp/river/sabo/tokushu_dosha/tokushu_dosha1_sanko2.pdf
            中譯： http://www.box.com/s/2b527d46f3702309dc2a

      (三)參考資料三：2006年(平成19年)9月~2007年1月召開的「大規模土砂災害危機管理檢討 委員會」會議結論
            原文：http://www.mlit.go.jp/river/sabo/tokushu_dosha/tokushu_dosha1_sanko3.pdf
            中譯：http://www.box.com/s/ff9b810bf5945e73fd9b
          (註：此委員會之會議完整資料，可至此連結下載)
                      http://www.mlit.go.jp/river/sabo/link_daikibo.htm




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2012年4月16日 星期一

為何日本的土石流危險溪流統計數據10年來都沒變過?


為了強化土石流防災的工作，台灣這幾年一直持續在進行土石流潛勢溪流的調查。
土石流潛勢溪流的數量，也從85年賀伯颱風之後的485條，逐步增加到今年2月剛公布的1660條。

各縣市統計表

詳細地點查詢

如果您也曾試著了解與台灣天然條件類似的日本，他們公布的土石流危險溪流的條數是多少呢? 
這裡有統計的結果。

答案是183,863條~~~~ 約是台灣目前數量的110倍~~
扣除日本國土面積約是台灣的10倍大的因素，目前就密度上來看，日本公布的土石流危險溪流數量仍為台灣的11倍。
單就數據上來看，台灣在這方面的調查還有很多努力的空間。

不過，細心的您，也許已發現日本這個數據的統計時間已經是10年前了!!

為何日本的土石流危險溪流統計數據10年來都沒變過?


以下是我試著了解的原因~~

一、日本所謂的土石流危險溪流(實為土砂災害危險箇所的其中一種)劃設是在早期的三法(砂防法、地滑防止法、急頃斜地法)主要是針對硬體工程及部份限制開發行為等思維下規定的，但平成13年(2001年)開始實施「土砂災害防止法」則已改成為軟體防災避難為主體思維，目前日本各都道府縣還在持續劃設的「土砂災害警戒區(黃)」(本法第6條)、「土砂災害特別警戒區(紅)」(本法第8條)，以及颱風豪雨期間，市町村發布的「避難勸告」(柔性)或「避難指示」(強制)(第7條)，即是依此法所發布的。 所以，您看到的網頁資料(http://www.mlit.go.jp/river/sabo/link20.htm)只統計到平成14年(今年是平成24年)，因為之後，日本即以 「土砂災害警戒區(黃)」及「土砂災害特別警戒區(紅)」 為主要劃設的標的，原來的土砂災害危險箇所的資料便不再更新了。

二、承上，但目前仍列為防災的參考資料，以及持續施作硬體整治工程的標的，故並未廢止或刪除。所以有關土砂災害危險箇所的硬體整備率仍持續在統計。如下：


二、土砂災害防止法的概要說明在此：http://www.mlit.go.jp/river/sabo/sinpoupdf/gaiyou.pdf
        原則上是由中央訂定基本指導方針，縣市政府進行調查與劃定工作。

三、承上，依土砂災害防止法，在劃設土砂災害「土砂災害警戒區(黃)」及「土砂災害特別警戒區(紅)」前，必須先辦理基礎調查，目前這部份最新的統計資料在此。(統計至平成22年7月，2010年)

四、至於「土砂災害警戒區(黃)」及「土砂災害特別警戒區(紅)」目前最新的劃設進度在此：(已更新到2012/2/29)
另，由下面連結的網頁下半部，可看出警戒區的劃設統計，幾乎是每個月都在更新，亦即代表日本已將重心全部放在這項工作上。

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2012年4月10日 星期二

2012/3/31 日本深層崩塌議題後續建議研究與推動方向摘要

花了一些時間，讀完這份資料，個人覺得在後續研究與推動方向這部份，對局裡而言，最值得參考~~ 就簡單整理如下，也許下次開會就用得到了~~

摘錄2012/3/31 日本深層崩塌檢討委員會資料
http://www.jsece.or.jp/news/2012/teigen20120402.pdf

肆、後續研究與推動方向
一、深層崩塌之發生與移動機制
  (一)發生機制之探討
        了解發生機制，將有助於後續的預測與警戒模式之開發，故須先探討：
      1.豪雨造成深層崩塌之機制
      2.地震造成深層崩塌之機制
      3.地震後降雨深層崩塌之機制
      4.岩盤潛變(重力變形)伴隨豪雨或地震造成深層崩塌之機制

  (二)土砂移動機制之探討
         了解土砂移動機制，將有助於未來危險區域之劃設、工程配置及避難計畫之研擬，故須探討：
       1.滑動型及流動型之形成原因：
           滑動型其土體擾動較小，流動型土體擾動程度大，其形成條件應先了解。
       2.滑動型及流動型之運動模式開發
       3.大規模崩塌之移動機制

二、深層崩塌之預測方式
    (一)深層崩塌可能發生地點之預測
          例如使用光載lidar、空中電磁探查、衛星遙測等新技術，可求得精確的地形、地貌資料，掌握地表及地下的微小變形；另坡面上出現大量湧水處，亦為一明顯特徵。
     (二)發生規模的預測
           使用光載lidar等，掌握地形配合各種物理探查，推估可能之崩塌面積及深度。
     (三)發生時間的預測
           雖然深層崩塌的誘因包含地震、降雨及地盤潛變，但因地震預測涉及另一難解之議題。故此處建議先針對降雨及地盤潛變作探討。例如找出降雨、地下水位、斜面變形速度等可觀測之數據或發生前兆，與深層崩塌發生與否之關連性。
     (四)發生頻率之評估
           如能評估出發生頻率，就能推估各種對策之成本效益。評估方式或可採用碳14年代測定法、年輪年代法、火山灰編年法等。
     (五)影響範圍之預測
           了解影響範圍後，才能評估相關防災設施之設計與成效。但評估影響範圍又涉及到深層崩塌後土砂之移動機制，例如會形成土石流或是變成天然埧阻塞河道，這部份尚有許多不明確的地方，須要更進一步研究。

三、深層崩塌的防災對策
     (一)硬體對策
           1.容許局部損壞的工程設計及成效評估方法
           2.研發更有效的防災設施

      (二)軟體對策
           1.探討深層崩塌之特性與現有土砂災害警戒情報如何接軌
               現有土砂災害警戒情報之對象僅限於淺層崩塌及土石流，但由過去經驗知深層崩塌前，常會先發生淺層崩塌及土石流，故可進一步研究如何在現有土砂災害警戒情報中，提供深層崩塌之警訊。
            2.安全避難處所的確保。
            3.發生前兆之掌握及警戒避難機制
            4.防災避難計畫

四、深層崩塌發生時之緊急作為
        (一)研發如何快速掌握深層崩塌地點的方法
                例如使用衛星SAR、寬頻地震儀等。
         (二)研發如何快速評估堰塞湖水量及可能潰決時間等之方法

五、加強各相關單位及產官學界之合作
      (一)防災相關單位之合作
      (二)災害發生時，各單位現地緊急應變之合作機制
      (三)相關技術之研發


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2012年4月9日 星期一

2012年3月31 日本砂防學會深層崩塌委員會最新工作報告

日本歷年來也曾發生多次深層崩塌事件，但一直未受充份重視，相關研究與討論也相對較少。
但自2009年莫拉克颱風小林村發生大規模的深層崩塌災難後，日本砂防界開始重新檢視這個議題。除促成 NHK在2010年3月來台拍攝「深層崩塌」的記錄片外(同年6月播出)，日本砂防學會(JSECE) 也在2010年10月邀集相關領域之專家學者組成「深層崩壞相關基本事項檢討委員會」。

這是2012年3月31日最新召開的委員會議資料，連結如下：
http://www.jsece.or.jp/news/2012/teigen20120402.pdf

砂防學會也在4月2日召開了記者會，資料如下：
http://www.jsece.or.jp/news/2012/shiryo20120402.pdf

這份資料整理了目前日本對於深層崩塌相關調查、研究、技術開發的最新進度，以及後續之建議事項，有一定的參考價值。

歷次的委員會議資料，也可在砂防學會網站的最新情報下載，連結如下
http://www.jsece.or.jp/indexj.html
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