2011年12月22日 星期四

20111126日本關西地區砂防關係就職說明會簡報



這篇要分享的資料是前次到立命館大學參加SEMINAR時,隔壁教室剛好在辦理公職說明會,就順手拿了一份資料來看。內容其實還不錯,可以蠻完整的看到日本砂防單位的工作內容及一些成果,也許可供大家在作類似業務簡報時的參考。

不過,我還是很佩服日本人在資料蒐集、建檔及整理的工夫,真的非常的紮實,值得學習。
比較抱歉的是,因我是將紙本掃描,所以上面有我之前的塗鴨~~ orz

檔案下載:http://www.box.com/s/sbxb0v2oscd399taivh3





內容摘要:
P1~2 砂防業務主要分為5項。

P4 提到幾個數據:(1)歷年因天然災害死亡失蹤者,約43%是因為土砂災害。 (2)模擬東京灣北部發生地震時,約有22%的死因是坡地崩塌災害。 (3)全日本約有52萬處土砂災害危險處所,但已完成工程設施的僅有23%。


P5 簡單說明日本目前的硬體及軟體防災策略。其中硬體著重在 (1)聚落的保全 (2)老人院、醫院等弱勢避難族群的重要設施 (3)避難處所的安全。 這點可供未來水保局及支助地方政府工程之優先順序參考。
    軟體防災策略則是 (1)危險區劃設及公開 (2)適時發布警戒及避難勸告 (3)降低危險區的開發行為。

P7 提到因土砂災害死亡失蹤人數中,有53%是屬於老弱病患等弱勢避難族群,所以必須這些人加強提早避難的措施。

P13~P15 是說明目前日本砂防四法的關係。其中早期的三法(砂防法、地滑防止法、急頃斜地法)主要是針對硬體工程及部份限制開發行為等規定;而平成13年(2001年)開始實施的土砂災害防止法」,則全部是針對軟體防災的部份,例如目前日本各都道府縣還在持續劃設的「土砂災害警戒區(黃)」(本法第6條)、「土砂災害特別警戒區(紅)」(本法第8條),以及颱風豪雨期間,市町村發布的「避難勸告」(柔性)或「避難指示」(強制)(第7條),即是依此法所發布的。

至於都道府縣於颱風豪雨期間發布的「土砂災害警戒情報」,則是依據「災害對策基本法」
第40條、55條規定實施的。法源並不相同。

如大家有興趣,水保局2006年時其實已經很貼心地幫大家翻譯好相關條文。連結如下
http://www.swcb.gov.tw/class2/index.asp?ct=laws_main&m1=10&m2=55

不過要注意,土砂災害防止法,後來有再修過。


P16~17 是舉例說明工程治理措施在災害期間發揮的效果。這點局裡的網站應該加強這個部份,平常就定期蒐集好,並持續上網,才不會每次在很多場合被別人質疑成效

P18是以福井縣的土砂災害潛勢圖為範例,大比例尺的正射影像超清楚的,這樣明確的範圍劃定,不知當地民眾會不會抗議地價下跌??
這裡是 GIS查詢的介面:http://sabogis.pref.fukui.jp/MRFUKUIS_I/login.asp
這裡是淹水潛勢圖的連結:http://www.pref.fukui.lg.jp/doc/sabo/shinsuisoutei.html
順便放送一下福井縣目前發布土砂災害警戒情報的介面:http://ame.pref.fukui.jp/bousai/main.html?fnm=openMapMesh&no=2
(這種5KM網格方式,自2008年起全日本47個都道府縣已全部開始使用)


P19是介紹平成21年(2009)1月被劃定為土砂災害警戒區的地方,在平成22年9月,真的發生土石流了,還好民眾有相信這個劃設結果,在災前有「自主避難」(意思是市町村其實沒有強制疏散??),所以能夠倖免於難。嗯~~這種案例,目前局裡246上也有了,但不夠清楚及完整,也許可以參考這份資料的樣式,作點改進。
局裡246的案例:http://246.swcb.gov.tw/DebrisPage/RefugeSuccess.asp

P20 說明因前幾年發生幾次大地震造成的重大崩塌及堰塞湖等,市町村無能力處理,所以修法加強中央及都道府縣主動協助進行緊急調查處理等程序。

P33~35是說明日本目前與國際上之土砂合作案,P34有台日(剛好就是這幾天在日本辦理)。國際合作要如何進行,其實真的要好好想想,我們可以給別人什麼? 我們可以由別人那邊學到什麼??

以上,供參













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