2011年12月22日 星期四

20101005日本土砂災害警戒避難討論會議資料(含日本土砂災害警戒情報發布之準確率及避難率的統計)

這是去年10月日本國土技術政策總合研究所的會議資料,日本人調查及統計分析的功課,真的作的很細,其中有幾點可供參考,請先下載檔案: http://www.nilim.go.jp/lab/bcg/siryou/tnn/tnn0637pdf/ks063712.pdf

 一、p82,簡報p3,可看出受災多為1樓,故若山區有2樓以上的RC堅固樓房,應仍可作為緊急避難處所, 亦即之前我們所討論的,政府應於山區設置高強度多功能緊急避難處所,畢竟,每次都要下山避難,實務上有困難。
 但,我們之前的論述,少了這種統計資料作為可行性的佐証。
簡報P4,受災經驗的統計,90%的人,根本記不清或不知道當地上次受災的時間,可見人們有多健忘~~~這個可以用來防災宣導時使用。
 簡報P5,日本的土砂災害警戒區和特別警戒區,從開始到現在也劃了10年了,也還沒辦法全部完成~~ 所以我們的速度並不算太慢 目前日本是由中央提供方法及範例,都道府縣來劃;台灣的現況,要比照日本有困難,但可朝向直轄市自己畫, 其他縣市才由中央協助~~~ 特別是以後的坡地災害~~

 二、p84,簡報p13,主要在說明日本也持續在加強降雨雷達的建置(使用X-BAND),來提高雨量監測及土砂災害警戒預報的精度。
 簡報P14,是在說日本已在9個地區設置簡易崩塌監測儀器,詳細內容併在後面一起說明。
簡報P15,比較特別的是,日本已開始結合地方企業及特定的志工,協助回傳現地災情狀況,及傳達警戒發布情形。 志工的部份,水保局已經行之有年了,但地方企業的部份,水利署是打算與全台4000多家的7-11合作,協助回報淹水災情。
簡報 P17,特別強調對於老弱病患等弱勢族群,務必要在入夜前提早疏散的重要性。
簡報 P18,強調避難計畫需事先作疏散單位的編組。 

三、P86,簡報P4,平成20年日本土砂災害警戒發布的命中率(災害發生數/警戒發布數)只有12%。 捕捉率(警戒發布後才發生之災害數/災害數)也只有75%。
 之前成大說的日本命中率30%,不知是那一年的資料??
 看來,我們的表現還不錯啦。
簡報 P6,日本警戒發布後,有執行避難勸告疏散的比率只有 2.2% ,居民自主疏散的比率只有2.8%。 換句話說,日本已發布的警戒區當中,只有5%的警戒區有真正執行疏散其中還有超過一半是民眾自己疏散,不是被政府強制疏散的。
這也反應到一個問題,當都道府縣針對某些市村町發布土砂災害警戒區後,幾乎只有5%的市村町真正進行「疏散勸吿」(柔性)及「疏散指示」(強制撤離), 是否市町村也對警戒情報的內容沒啥信心??
相較之下,台灣中央EOC 要求所有已發布土石流紅色警戒區的地區,都執行強制疏散,這點即使先進如日本,打死也作不到~~

 四、P87,簡報P7,有點嚇人,幾乎都是災害已經發生了,市町村(政府)才開始執行避難勸告,這可能也就回應了前面所提到的信心度的問題。
簡報P8,保全戶數在50戶以上的,避難率幾乎不到10%。 這點台灣的地方政府不知有無辦法統計。

五、P88,簡報P3~P5,提出了一個有趣的想法。因為經調查,同一市村町內發生的崩塌災害,60%都是在30分鐘內先後發生, 所以日本人提了一個構想,用簡易的崩塌監測儀器,將村內有崩塌的訊息立即傳回並告知民眾, 將有助於讓民眾願意主動疏散,提高疏散比例。 

六、P88~P90,為了實現上面的想法,日本提了一些簡易的崩塌監測模組(耐用10年,電池耐用5年,無線通信,價格在數萬日元以內), 並找了9個點測試。

七、P91,主要在講提高在地民眾的自主防災意識與能力。


八、P92,日本提供一台2000日元的防災收音機(需自費購買,但弱勢可免費提供),可主動將災害訊息通報給民眾。

後面的大多是各都道府縣的代表分享當地的作法,也很有參考價值,就不一一說明了。

 以上,供參。

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