2016年5月20日 星期五

【日本防災對策】20160414 熊本地震後土砂災害緊急對策建言 (by日本砂防學會)

強震不僅會造成屋毀路斷,在山區也常導致嚴重崩塌。

崩塌的土體除可能直接阻塞河道形成堰塞湖,造成上游迴水淹沒聚落,或是堰塞湖潰決後,形成潰壩型土石流或是洪水造成下游嚴重災情外;坡面上鬆散的土體,亦可能在後續的颱風豪雨期間,形成更大規模的崩塌、土石流等土砂災害。


2016年4月14日及16日,熊本強震造成嚴重災情,其中,山區部份地區因地震導致嚴重崩塌,未來如遇降雨,恐將造成嚴重的二次災害。



為此,日本砂防學會於4月23、24日主動組成專家團隊協助調查,並於27日辦理調查結果公開討論會後,於5月6日將其所撰擬之「熊本地震後土砂災害緊急對策建言」交予國土交通省砂防部參考。

事實上,不論是這份砂防學會的建言,或是後續日本砂防部所進行的相關對策,對於同樣位屬地震頻繁地區的台灣而言,確實值得我們持續關注,並從中汲取相關經驗且預為準備。



砂防學會石川芳治教授與砂防部西山幸治部長


此次調查之目的,主要可分為三部分:

(一)災後緊急面臨的課題
  • 大規模土砂災害發生處所後續危險性之評估
  • 減緩二次災害之必要緊急措施
(二)短期面臨的課題
  • 現有設施功能性之評估
  • 後續必要之調查、研究及因應對策之檢討
(三)中長期面臨的課題
  • 地震引起之土砂災害潛勢區之掌握
  • 火山地區地震後之土砂災害潛勢圖製作方式研發
  • 其他地區地震後之土砂災害潛勢圖製作
  • 加強推動前揭相關研究與體系的建議



4月23、24日之調查,共分為三組同時作業
其調查報告分別在此下載:


而交予國土交通省砂防部參考的「熊本地震後土砂災害緊急對策建言」(下載),其建言之架構主要分成四項,重點摘要如下:

一、地震造成的土砂移動情形說明。(略,詳各班調查報告)

二、後續餘震及梅雨期間發生二次災害之可能性。(註:日本的梅雨主要在六、七月,台灣為五、六月)

  • 目前發生崩塌、地滑處其周邊有無數的裂隙,未來崩塌等恐將持續擴大,威脅下游居民。
  • 目前堆積在坡面上的崩塌土體,後續可能造成二次土砂災害,擴大災情。
  • 到目前為止,尚未發生崩塌、地滑之地區,亦可能因新的土砂移動現象造成災情。


三、減輕二次災害或新生災害之對策

  • 二次災害或可能新生災害地點之掌握
  • 既有災害潛勢區及範圍之重新檢視
  • 建立監測機制並儘早避難
  • 應用高精度X-band電達降雨資料及短期預測雨量資料
  • 移除既有防砂設施淤積之土砂
  • 不穩定地區之緊急處理工程儘量採無人化施工機具


四、建議後續調查與研究的方向

  • 探明地震引發之土砂移動現象之發生、流動及堆積氾濫情形
  • 加強以火山灰為代表之地質、地下水、地形、地表震動、降雨等之關聯性的調查與研究
  • 研究已發生龜裂地區與後續降雨、地震引發之土砂移動現象之相互影響
  • 龜裂分布情形與已龜裂坡面之土壤強度之變化
  • 地震引起之土砂災害潛勢區之調查評估方法



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