大雨災害における避難のあり方等検討会

日本政府單位每年針對某些議題，均會邀集相關專家學者召開相關檢討會議，
更重要的是會議的內容及成果，均會整理後上網公開，這點最值得我們學習及強化的地方。

這次與大家分享的是2010年日本內閣府--豪雨災害避難方式檢討會報告，雖然是4年前的報告，但其內容由實際的案例檢討分析，分別就民眾、市町村政府、中央與都道府縣政府的角色，重新檢視豪雨災害期間的疏散時機、方式、路線與避難處所、警戒發布基準與時機、警戒發布管道....等諸多面向，非常值得借鏡。

內容其實很多，我暫將其分為三部份：
一、成果報告內容摘要
二、避難勸告發布前之自主檢查項目及發布與解除流程圖
三、歷年市村町重大豪雨災害疏散避難案例檢討

完整報告及四次會議的所有會議資料，在此連結：
http://www.bousai.go.jp/oukyu/taisaku/hinannoarikata/index.html

以下，簡單摘錄如下：

一、成果報告內容摘要

其內容共分成四章，
(一)第一章：實際避難時所面臨之狀況與問題

說明近年豪雨災害的特性、民眾傷亡案例的歸納分析、民眾防災意識的調查結果，以及正確疏散避難行動的必要性。
說明以保障生命為優先的避難措施之相關重點，除平時即應先行了解居住周邊之災害風險類型與地區、相關防災資訊之查詢管道，此處也列舉了一些民眾在進行疏散時，必須考量的重點，例如土砂災害潛勢區之民眾及家中有老弱婦孺時必須提早疏散、夜間與道路淹水時疏散之風險等。

(二)第二章：市村町政府所應採取之對策與課題

各市村町政府避難勸告發布機制之現況調查與相關議題。
防災及災害情報如何有效傳遞之相關議題。
提昇民眾防災意識之相關議題。

(三)第三章：中央及都道府縣政府之對策與課題

中央政府已進行之工作：包括避難勸告等之發布機制及發布基準、簡單易懂之氣象資訊之提供、土砂災害防災工作、內外水水災防災工作、加速警戒情報傳遞、弱勢族群避難等相關法令與政策之推動、、。
中央及都道府縣政府推動之工作：包括對市村町政府與一般民眾而言，簡單易懂的警戒情報、支援市町村政府之機制、國民防災素養之提昇、大眾傳媒之合作與應用。

(四)第四章：中央政府後續應持續檢討之相關事項