2014年2月6日 星期四

2010年日本內閣府--豪雨災害避難方式等相關檢討會報告重點摘要


大雨災害における避難のあり方等検討会

日本政府單位每年針對某些議題,均會邀集相關專家學者召開相關檢討會議,
更重要的是會議的內容及成果,均會整理後上網公開,這點最值得我們學習及強化的地方。

這次與大家分享的是2010年日本內閣府--豪雨災害避難方式檢討會報告,雖然是4年前的報告,但其內容由實際的案例檢討分析,分別就民眾、市町村政府、中央與都道府縣政府的角色,重新檢視豪雨災害期間的疏散時機、方式、路線與避難處所、警戒發布基準與時機、警戒發布管道....等諸多面向,非常值得借鏡。

內容其實很多,我暫將其分為三部份:
一、成果報告內容摘要
二、避難勸告發布前之自主檢查項目及發布與解除流程圖
三、歷年市村町重大豪雨災害疏散避難案例檢討


完整報告及四次會議的所有會議資料,在此連結:
http://www.bousai.go.jp/oukyu/taisaku/hinannoarikata/index.html


以下,簡單摘錄如下:

一、成果報告內容摘要


    其內容共分成四章,
   (一)第一章:實際避難時所面臨之狀況與問題

  1. 說明近年豪雨災害的特性、民眾傷亡案例的歸納分析、民眾防災意識的調查結果,以及正確疏散避難行動的必要性。
  2. 說明以保障生命為優先的避難措施之相關重點,除平時即應先行了解居住周邊之災害風險類型與地區、相關防災資訊之查詢管道,此處也列舉了一些民眾在進行疏散時,必須考量的重點,例如土砂災害潛勢區之民眾及家中有老弱婦孺時必須提早疏散、夜間與道路淹水時疏散之風險等。

 (二)第二章:市村町政府所應採取之對策與課題

  1. 各市村町政府避難勸告發布機制之現況調查與相關議題。
  2. 防災及災害情報如何有效傳遞之相關議題。
  3. 提昇民眾防災意識之相關議題。

(三)第三章:中央及都道府縣政府之對策與課題

  1. 中央政府已進行之工作:包括避難勸告等之發布機制及發布基準、簡單易懂之氣象資訊之提供、土砂災害防災工作、內外水水災防災工作、加速警戒情報傳遞、弱勢族群避難等相關法令與政策之推動、、。
  2. 中央及都道府縣政府推動之工作:包括對市村町政府與一般民眾而言,簡單易懂的警戒情報、支援市町村政府之機制、國民防災素養之提昇、大眾傳媒之合作與應用。

(四)第四章:中央政府後續應持續檢討之相關事項

  1. 避難勸告相關法制與基準。
  2. 避難設施之設置方式與民間設施之活用。
  3. 基層防災組織及人員訓練之強化。
  4. 防災情報之普及易懂與加速傳遞。

二、避難勸告發布前之自主檢查項目及發布與解除流程圖

        在前述成果報告完整版之P43~46,檢附了避難勸告發布前之自主檢查項目及發布與解除流程圖,可供我們自已檢視一下:(分為風水災及土砂災害二種)
http://www.bousai.go.jp/oukyu/taisaku/hinannoarikata/pdf/houkokusho.pdf







三、歷年市村町重大豪雨災害疏散避難案例檢討

        此部份將近年曾發生之各種不同狀況的疏散案例,作詳盡的分類與分析比較,其實真的是一份很棒的教育訓練及演練想定的參考教材
http://www.bousai.go.jp/oukyu/taisaku/hinannoarikata/pdf/shiryou9.pdf







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