2013年1月28日 星期一

20130116日本土砂災害警戒發布相關檢討會結論

日本砂防部召開之「土砂災害への警戒の呼びかけに関する検討会」已經於2013年1月16日完成第三次的檢討會,前二次會議的重要內容,之前已經分享過。
例如:日本土砂災害避難地點選定之評估項目~~(在地或外地避難)
            日本土砂災害資料蒐集及分享機制--土砂災害資料庫
            日本災害期間,山區大規模崩塌事件掌握方式

這裡簡單摘要會議所提的建議與結論:
一、建議新增土災砂災害警戒情報之等級

      日本現行的土砂災害警戒情報,狀況由一般至緊急,大致可分為三級( level 1~level 3),如圖1的下半部,主要是由地方政府(都、道、府、縣)的砂防單位及地方氣象台共同發布。

       但由於警戒發布的精度較低(註),且現況為:即使已發布警戒,民眾未必配合疏散,同時地方政府也僅作疏散勸告,未必會發布避難指示(強制疏散),往往結成真正災害發生時,通報及避難不及的狀況。

       為讓地方政府發布避難指示有更明確的依據,並使民眾更能感受到災害及避難的急迫性,故本檢討會建議新增二個 level,並將發布單位提昇至中央與地方共同發布
   
圖1 

      有關新增後的5個 level 其發布時機(狀況、意味)、發布名稱、行政單位之相應措施、民眾之相應措施,如圖2。 其中 level 4 是依據水文記錄(如雨量、水位等),如發現有特殊狀況時發布; level 5 則是已確定有土砂災害發生後(因此需要建立災情快速蒐集及分享的機制,如前文),所發布的。

圖2

     各個 level 發布的時機及發布所依據之監測(觀測)項目,如圖3。
圖3

     各個 level 解除的時機,如圖4、圖5。
圖4

圖5


二、依據前揭5個 level 具體建議山區民眾之疏散方式,依狀況分為 「自宅緊急避難」、「域內避難」及「域外避難」,細節詳前文。
圖6


三、依會議結論所擬定的檢討報告,pdf檔 連結在此。其內容摘要如圖7。

圖7

           
註:依據檢討報告所引用之數據,目前日本現行的土砂災害警戒捕捉率約75%(亦即75%的土砂災害是發生在警戒發布之後),發生率4% (這個數據應該是依據5km網格為單位去統計出來的,如依市町村作為發布及統計單位,則發生率約為30%)。相關統計方式,可參另文


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