2012年6月28日 星期四

台灣的自主防災社區~~~

除了參考國外的防災經驗外,我也想在這個blog空間下,記錄與分享一些國內防災經驗~~

台灣的自主防災社區,正式的推動,就我所知的,應該可以溯自91~92年左右,
台大城鄉所的陳亮全老師帶領的團隊一步步推廣的。

水保局第一次開始嘗試推動,是在93年七二水災以後,
初步也是先由陳老師的團隊幫忙訓練一些師資及導入一些觀念。

慢慢地,這些年累積下來,也初步協助了200個以上的土石流潛勢區的社區建立的自主防災社區。
http://246.swcb.gov.tw/DebrisPage/precautionCommunity.asp

每一個社區在輔導的過程中,至少要經過幾個階段:

一、建立共識:社區幹部與專家們的認識與取得互信與共識。

二、了解環境風險及社區資源:社區幹部、民眾與專家一起對社區環境踏勘,過程中,儘量由民眾自己講出過去曾發生過那些災害,可能有那些環境風險,必要時,專家再從旁提醒補充。另外,社區有那些資源可以利用(例如怪手、有特殊專長的人士等),也可一併記錄。


三、繪製社區防災地圖:社區幹部、民眾與專家一起討論社區的防災地圖。特別是經由環境踏勘後,在民眾自己對環境風險有認知的情況下,討論出社區適合的避難處所、弱勢族群的位置、指揮中心,連同易致災的地點一起標示在地圖上,變成社區自己的防災地圖。


四、社區防災編組:在了解社區的現況後,社區幹部與專家討論社區需要那些編組,才能因應災害期間的需求,同時開始找成員。


五、境況模擬:集合各防災社區的編組成員,進行風水災期間的境況模擬兵棋推演,讓每一位成員了解自己的任務,並討論出較好的的處置方式。過程中,有時就會發現社區的需求,例如可能需要無線電或是一些設備。
順便提一下,水保局與逢甲大學已合作發展了一套境況模擬教材~
http://246.swcb.gov.tw/edu/promo-book.asp   在土石流防災專員專刊的第7期,p10~12有介紹。


六、建立社區防災計畫:依據前面所建立的防災地圖、自主防災編組、境況模擬的處置措施,整理後,即成為社區自己的防災計畫。


七、定期訓練及演練:依據社區防災計畫辦理演練以驗証並使相關人員熟悉處置狀況。


當然,以上都是我們設定的理想狀況~~~ 實際上,要全部作到,真的很難~~~
首先社區要有足夠熱血的人願意響應,專家本身要夠專業且需要很多時間去社區磨,
能否有資源持續投入社區,以維繫防災社區的運作~~~~ 很多都是可遇而不可求的~~

但無論如何,至少現在已經有一些社區在改變了~~~
台灣的NHK---公視 (我衷心的期盼這一天的到來)
前二天有一則短短的介紹,讓我看到了一些希望。


2012/6/25 我們的島「自主防災正起步」


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