土石流防災－陳振宇的公職記事: 2012年日本砂防學會研究發表會--口頭發表論文篇

2012年5月30日星期三

2012年日本砂防學會研究發表會--口頭發表論文篇

由於這次的議程同時開六個場地，我只能就與我目前研究直接相關的警戒避難的議題，集中去聽，其他也很有趣的議題如深、淺層崩塌、土石流機制等就只能自己看論文集裡的論文摘要去想像了~~~ 以下分享一些有趣的題目

一、R3-07 土砂災害警戒避難の実態と土砂災害警戒情報の効果分析 ○千葉伸一(Chiba Shin'ichi) 西本晴男，石井靖雄，岡本敦，冨田陽子，水野正樹

這個研究蒐集了2008~2010年的日本土砂災例資料，及警戒發布後疏散撤離的情形。圖1之右下方左側的圓餅圖是在說明，都道府縣發布土砂災害警戒情報後，事實上只有10%的市町村會發布避難指示；而右下方右側之圓餅圖則說，已發布避難指示的的市町村中，只有19%的比例是因為接獲土砂災害警戒情報，81%其實是因為其他的理由。

圖1的右方之大圓餅圖，則是蒐集了1017個市村町的地區災害防救計畫，比對其中對於避難指示下達的條件作統計分類。其中完全參考土砂災害警戒情報的只有5%，而49%的市町村其疏散指令下達條件是採土砂災害警戒情報、是否有災害前兆、是否已有災害發生等多項條件綜合研判後下達。

圖1

圖2右上方圓餅圖是說，53%的民眾接獲市町村的避難指示後會開始疏散，2小時後，比例會提高到69%。右下方圓餅圖則是說，只有7%的民眾接獲土砂災害警戒情報後會先自主避難，但採取自主避難的民眾中，其中99.7%的民眾，其疏散其理由，並不是因為已經發布了土砂災害警戒情報。(意思是，這個土砂災害警戒情報，即得不到市町村的信任，更得不到民眾的信任就是了~~~ 囧 )

圖2

二、R3-10　危機管理対応能力の向上に向けた平常時からの取組みに関する一提案 ○屋木わかな(Okugi wa ka na) 坂口哲夫，渡部文人，佐光洋一

這篇是蒐集歷次日本大規模土砂災害時，各級政府砂防單位的緊急應變程序，並予與比較，最後提了一些建議。圖3左側是以中央單位為例，相關的應變措施，右方則是檢討與建議。
這篇應該可以提供局裡在擬相關sop時，作為參考。

三、T3-02 情報による土砂災害犠牲者の軽減可能性について ○牛山素行 (Ushiyama Sokō)
這篇是蒐集了2004.1~2011.7 日本歷年天然災害傷亡資料所作的統計。其中因土砂災害死亡的人數約佔34.7%，而土砂災害死亡的人數中，76.1%的人是死在屋內(亦即沒有疏散)。全部天然災害死亡的人數中，88.4%的人事實上根本沒有任何疏散作為。
土砂災害死亡的人數中，79.7%的人是死於向自宅或工作場所(亦即沒疏散)。
另，比較特別的是，作者將一天分成4個時段(00:00~05:59、06:00~11:59、12:00~17:59、18:00~23:59)，其中土砂災害死於00:00~05:59這個時段的比例比其他類型的災害來得高，但21.0%這個數字比我之前統計台灣的情形要低，所以我有點好奇地去問作者。作者回復，以去年9月的12號颱風為例，土砂災害死於00:00~05:59這個時間的，其比例是遠高於21%的。我個人認為這個可能與颱風豪雨的型態有關，一般而言，登陸日本的颱風移動速度都很快(多在20~40km/hr)，但去年的12號颱風則出奇的慢，只有10~15km/hr左右 (註：台灣的颱風其實大多是這個速度)，所以才會有如此不同的結果。